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云陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《云陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施》的通知

云陽府辦規(guī)〔2025〕3號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《云陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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云陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

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為貫徹落實(shí)重慶市、云陽縣深入推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)豐富政策、服務(wù)、要素供給，持續(xù)打造渝東北領(lǐng)先、全市一流的營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)我縣民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，特制定以下措施。

一、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為首要?jiǎng)恿Γ瑖@“310”科技創(chuàng)新布局，持續(xù)開展國家高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷培育民營創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力。

（一）助力科技創(chuàng)新能力提升。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力支持民營企業(yè)踴躍投身空天智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等未來新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，按規(guī)定對(duì)首次獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”民營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新建制造業(yè)中試平臺(tái)，擇優(yōu)給予不超過500萬元的支持，對(duì)新認(rèn)定或評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予不超過500萬元的支持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）

（二）助推數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。對(duì)獲評(píng)市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務(wù)型制造等數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域試點(diǎn)示范項(xiàng)目的企業(yè)，擇優(yōu)給予不超過50萬元的支持。對(duì)入選中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)的擇優(yōu)給予不超過50萬元的支持。對(duì)精準(zhǔn)適配的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，擇優(yōu)給予每個(gè)產(chǎn)品或解決方案不超過30萬元的支持。對(duì)獲得國家“卓越級(jí)智能工廠”或者完成國家“智能制造工廠”揭榜任務(wù)的企業(yè)（不重復(fù)享受），擇優(yōu)給予100萬元的支持。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)水、清潔生產(chǎn)技改和工業(yè)固廢資源化利用，按規(guī)定擇優(yōu)給予不超過100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）

（三）強(qiáng)化科創(chuàng)資源服務(wù)供給。建好用好浙江金田高分子材料研究院西南分院（云陽中試基地）等科創(chuàng)平臺(tái)，充分利用重慶科技資源共享平臺(tái)，助力民營企業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用難題。對(duì)獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定、獲得重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目、重慶市高價(jià)值專利培育項(xiàng)目、重慶市專利導(dǎo)航項(xiàng)目立項(xiàng)支持并通過驗(yàn)收，以及首次認(rèn)定為國家級(jí)或市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)的，給予一定的支持補(bǔ)助。持續(xù)為科技型民營企業(yè)提供中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新資源，助力科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)生成。實(shí)施企業(yè)科技特派員團(tuán)行動(dòng)，為科技型中小企業(yè)開展技術(shù)診斷、成果對(duì)接等科技服務(wù)。持續(xù)開展科技人才“興園興企興鄉(xiāng)村”行動(dòng)，深入實(shí)施“新云陽人才計(jì)劃”，開展“百萬人才興重慶”引才活動(dòng)，實(shí)施新重慶人才計(jì)劃卓越工程師啟航、青年人才安家補(bǔ)貼、人才公寓等政策，為民營企業(yè)引育更多高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣委組織部、縣人力社保局）

二、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

支持民營企業(yè)融入“2238+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加力支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”等重大項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)民間投資活力。

（四）引導(dǎo)融入現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。不定期發(fā)布投資機(jī)會(huì)清單，支持民營企業(yè)在參與“2238”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)中發(fā)展壯大自身規(guī)模實(shí)力，培育壯大一批民營龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。對(duì)先進(jìn)材料領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額的2%擇優(yōu)給予不超過500萬元的支持。對(duì)納入重點(diǎn)打造的現(xiàn)代先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額的5%擇優(yōu)給予不超過150萬元的支持。支持智慧醫(yī)療裝備、低空裝備、動(dòng)力裝備、電工裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開展“訂單式”研發(fā)制造，按照不超過項(xiàng)目投資總額的20%擇優(yōu)給予不超過300萬元的支持。支持醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品培育，對(duì)創(chuàng)新藥、改良型新藥、生物類似藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、第三類醫(yī)療器械等新產(chǎn)品給予100萬元—1000萬元的支持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）

（五）大力發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)培育工程，對(duì)新認(rèn)定的國家、市級(jí)、縣級(jí)龍頭企業(yè)分別給予最高不超過100萬元、5萬元、1萬元補(bǔ)助。對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工縣級(jí)以上龍頭企業(yè)新增貸款，按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的60%，給予最高不超過50萬元貼息支持。支持和引導(dǎo)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工原輔料基地種養(yǎng)業(yè)主參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，給予最高不超過85%的保費(fèi)補(bǔ)貼。支持企業(yè)打造一批市場(chǎng)知名度高、溢價(jià)能力強(qiáng)的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，對(duì)新獲得綠色食品、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品、海關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案等認(rèn)證的市場(chǎng)主體給予相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類爆品發(fā)布、展銷推薦等活動(dòng)，免費(fèi)申請(qǐng)“天生云陽”區(qū)域公共品牌，共享帶動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣商務(wù)委）

（六）鼓勵(lì)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)民營企業(yè)，積極爭(zhēng)取市級(jí)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。對(duì)新增批發(fā)、零售、住餐獨(dú)立法人企業(yè)，且次年年度銷售額或零售額分別超過5億元、1億元、5000萬元的，擇優(yōu)按照不超過超額部分0.5%、最高不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立云陽面食產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持面食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、產(chǎn)業(yè)融合、宣傳推廣等工作。對(duì)新創(chuàng)建成功的國家四星及以上等級(jí)的旅游飯店按規(guī)定給予50萬元—100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建成功的三星及以上等級(jí)的旅游民宿給予10萬元—50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建成功的銀鼎及以上等級(jí)的文化主題旅游飯店給予20萬元—30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委）

（七）推動(dòng)參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)“兩重”和設(shè)備更新項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取國家資金支持。加快“兩重”“兩新”項(xiàng)目超長期特別國債資金支付進(jìn)度。在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)設(shè)備更新改造、用能設(shè)備能效提升、環(huán)保設(shè)備更新改造、安全水平提升等領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)用好用足新一輪大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新擴(kuò)圍政策，加快推進(jìn)設(shè)備更新、工藝革新、管理創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局，縣級(jí)有關(guān)單位）

（八）持續(xù)激發(fā)民間投資活力。制定發(fā)布面向民間資本推薦的項(xiàng)目清單，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民間資本通過兼并重組、特許經(jīng)營等方式參與存量資產(chǎn)盤活。鼓勵(lì)民營企業(yè)等多種社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目REITs前期輔導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與冷鏈物流、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域REITs項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣國資管理服務(wù)中心，縣級(jí)有關(guān)單位）

三、完善民營經(jīng)濟(jì)法治保障

堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法與司法保護(hù)，規(guī)范政府行為，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（九）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。持續(xù)清理阻礙、限制民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。持續(xù)實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，迭代完善涉企行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立涉企行政檢查事項(xiàng)清單，落實(shí)行政檢查年度計(jì)劃管理，聚焦高頻檢查事項(xiàng)、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切等常見執(zhí)法場(chǎng)景，拓寬“綜合查一次”覆蓋面，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治突出問題。促進(jìn)執(zhí)法和信用體系建設(shè)有效融合，拓展“信用+執(zhí)法”綜合場(chǎng)景應(yīng)用，提高涉企信用管理和執(zhí)法精細(xì)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和適用規(guī)則，推進(jìn)“首違不罰、輕微免罰”等制度。推動(dòng)落實(shí)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，規(guī)范實(shí)施涉企行政處罰、行政強(qiáng)制，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)、限制人身自由等強(qiáng)制措施。推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式，加強(qiáng)企業(yè)訴求溝通機(jī)制建設(shè)。（責(zé)任單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣級(jí)有關(guān)單位）

（十）強(qiáng)化涉企法律服務(wù)保障。深化“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)·法企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)、“法治護(hù)航商圈”行動(dòng)、“法治護(hù)航面食帶美食”行動(dòng)，定期開展法治宣傳、法治體檢、矛盾糾紛化解等活動(dòng)，常態(tài)化開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)普法，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。建立涉企行政復(fù)議案件跟蹤閉環(huán)機(jī)制，建立涉企行政復(fù)議案件臺(tái)賬，跟蹤回訪企業(yè)對(duì)行政復(fù)議案件辦理成效的滿意度，將辦案效果和企業(yè)滿意度作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣司法局）

（十一）加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。開展防范和打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)工作，依法打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等犯罪行為。發(fā)布涉民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)執(zhí)行典型案例，規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作，防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。開展“護(hù)企興商”涉企案件執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，保障涉企執(zhí)行案件各方的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出犯罪，全鏈條保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，幫助民營企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。（責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十二）構(gòu)建防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。編制年度政府采購預(yù)算，及時(shí)公開采購意向，做到“應(yīng)編盡編、不編不采”，加強(qiáng)預(yù)算單位內(nèi)部采購管理，提高政府采購執(zhí)行效率。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，完善拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理流程，明確投訴受理范圍和職責(zé)，提升拖欠中小企業(yè)賬款維權(quán)投訴辦理質(zhì)效，強(qiáng)化辦件結(jié)果反饋應(yīng)用。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)部門進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，分級(jí)建立政府誠信檔案，選樹一批誠信單位，曝光一批危害企業(yè)群眾利益的行為。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局，縣級(jí)有關(guān)單位）

四、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，完善信用體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能，保障各類經(jīng)營主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、享受便捷高效服務(wù)。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“四進(jìn)”宣傳，縱深開展“反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，落實(shí)集中代理機(jī)構(gòu)考核制度，重點(diǎn)清理設(shè)置或變相設(shè)置的不公平資格條件，依法保障民營企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深化萬達(dá)開云公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作，開展跨部門、跨地區(qū)交叉互評(píng)，為民營企業(yè)營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局，縣級(jí)有關(guān)單位）

（十四）優(yōu)化信用體系建設(shè)。依托全市公共信息平臺(tái)，健全公共信用評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集和信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，方便企業(yè)各方相互了解信用狀況。積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。大力拓展“信用+行政審批”等場(chǎng)景應(yīng)用，推行告知承諾、容缺受理服務(wù)模式。探索以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的融資增信模式，幫助無抵押、無擔(dān)保的小微企業(yè)以信用資產(chǎn)換取融資便利。快速辦理符合條件的企業(yè)信用修復(fù)訴求，重塑企業(yè)信用。歸集、受理、處置政府機(jī)構(gòu)在政府采購、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等領(lǐng)域不履行約定義務(wù)的失信線索，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)積極糾正失信行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、云陽金融監(jiān)管支局，縣級(jí)有關(guān)單位）

（十五）完善招標(biāo)投標(biāo)及政府采購支持機(jī)制。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)在招投標(biāo)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)各類經(jīng)營主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的合同規(guī)模，提高中小企業(yè)在政府采購招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)政府采購制度，壓減簽約等待時(shí)間，無正當(dāng)理由不得拒絕或拖延政府采購合同簽訂。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局）

（十六）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。承接市級(jí)高頻服務(wù)200項(xiàng)，檢視縣級(jí)辦事指南，推出高頻服務(wù)事項(xiàng)清單，讓企業(yè)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)、減填報(bào)，確保辦事“一圖讀懂”“一次申報(bào)”“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結(jié)”。深化“一窗綜辦”改革，持續(xù)擴(kuò)大無差別綜合窗口受理范圍，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，簡(jiǎn)化辦事流程。積極承接市級(jí)統(tǒng)籌85個(gè)“一件事一次辦”套餐，迭代和新增“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”試點(diǎn)工作，健全園區(qū)“簽約即拿地、拿地即開工”40天行政審批機(jī)制，幫助企業(yè)更快獲得所需許可和審批。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣行政服務(wù)中心，縣級(jí)有關(guān)單位）

（十七）迭代政企溝通交流機(jī)制。做深做實(shí)做優(yōu)常態(tài)化“三服務(wù)”工作機(jī)制，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度，常態(tài)化開展大走訪、大排查、大服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化各行業(yè)部門協(xié)作，用好“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”“云上·企業(yè)·家”等涉企服務(wù)平臺(tái)，迭代優(yōu)化駐企服務(wù)制度，常態(tài)化開展政企溝通、項(xiàng)目推介等多維度服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)幫助解決民營企業(yè)的急難愁盼，打造“云陽見面·為企解難”駐企服務(wù)品牌。建立“民呼我為”平臺(tái)快速響應(yīng)機(jī)制，提升平臺(tái)事項(xiàng)辦理效能，確保高效辦理、及時(shí)反饋，提高政企溝通效率。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣行政服務(wù)中心、縣工商聯(lián)，縣級(jí)有關(guān)單位）

五、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)要素供給

堅(jiān)持多管齊下、多重用力，聚焦融資、用地、用工、用能等要素保障問題，每年抓好“10件以上惠企實(shí)事”，持續(xù)提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的資源要素保障水平。

（十八）提供多元化金融服務(wù)。擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”政策覆蓋面，推動(dòng)續(xù)貸對(duì)象擴(kuò)展至所有小微企業(yè)、階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)。梳理全縣科技型企業(yè)“首貸”名單，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積分等多方信息，充分用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款專項(xiàng)額度，積極開展科技型企業(yè)首貸“破冰”行動(dòng)，加大貸款投放力度，提升科技型企業(yè)“首貸率、獲貸率”。構(gòu)建“云陽見面·小微企業(yè)常見面—產(chǎn)業(yè)鏈（行業(yè)）—主辦銀行”融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制，持續(xù)深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政銀企交流平臺(tái)，及時(shí)解決企業(yè)融資需求。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)，增量擴(kuò)面、降本增效，在可持續(xù)發(fā)展前提下，持續(xù)做好融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%的減費(fèi)讓利。實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市行動(dòng)，強(qiáng)化前期輔導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展直接融資。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、云陽金融監(jiān)管支局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委）

（十九）提高人才用工支持。將民營企業(yè)急需緊缺人才所屬專業(yè)和工種納入縣緊缺急需專業(yè)和工種目錄，探索推動(dòng)政聘企用改革。暢通民營企業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，大力推行企業(yè)職工崗位技能提升項(xiàng)目制培訓(xùn)，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)備案為職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推行“新八級(jí)工”制度。推行產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，支持校企聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。用好“渝職聘”“智慧人社”“云陽家門口就業(yè)小程序”等數(shù)字平臺(tái)，實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼、單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等惠企政策，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享比對(duì)，實(shí)現(xiàn)更多“政策找企”“企策匹配”。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣教委、縣經(jīng)濟(jì)信息委）

（二十）提高用能用地保障。建成投產(chǎn)盤龍110千伏輸變電工程、洞鹿風(fēng)電110千伏送出工程及垃圾發(fā)電站35千伏送出工程等重大項(xiàng)目，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和電力運(yùn)行調(diào)度，為企業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)。支持民間資本建設(shè)養(yǎng)老、社會(huì)福利等項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行居民類價(jià)格。對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)日均超過1萬方的用氣量，執(zhí)行0.1—0.3元/方的配氣價(jià)格優(yōu)惠。通過合作開發(fā)、作價(jià)出資或者入股方式，持續(xù)引導(dǎo)民營企業(yè)參與盤活存量土地。鼓勵(lì)民營企業(yè)用地采取彈性出讓方式，合理降低民營企業(yè)拿地成本。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局）

（二十一）提升物流運(yùn)輸效率。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，健全“郵運(yùn)通”寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，積極對(duì)接西部陸海新通道、中新互聯(lián)互通、渝貿(mào)通等平臺(tái)，升級(jí)打造環(huán)三峽渝粵班車，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流運(yùn)輸降本增效。推廣“融江通智能航運(yùn)平臺(tái)”等應(yīng)用，緩解民營企業(yè)三峽過閘堵點(diǎn)問題。推動(dòng)航運(yùn)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成集約高效、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化航運(yùn)物流體系。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸委、縣商務(wù)委）

（二十二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)歸集共享和開發(fā)利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、面業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放、安全使用，為民營企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支撐。面向民營企業(yè)推廣人工智能大模型應(yīng)用創(chuàng)新，助力民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托大數(shù)據(jù)鏈主企業(yè)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)企業(yè)，提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)民營企業(yè)開展數(shù)據(jù)流通、算力服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和人工智能領(lǐng)域研發(fā)及應(yīng)用，爭(zhēng)取中新信息通信媒體聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展資金和重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

六、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長

積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)清廉市場(chǎng)、清廉民企建設(shè)，營造推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，提升民營企業(yè)獲得感。

（二十三）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深入實(shí)施“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，按照行業(yè)部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底的管理體制，對(duì)全縣民營企業(yè)進(jìn)行全面摸排，按照“能單建不聯(lián)建、能聯(lián)建不掛靠”的原則，推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建。提高民營企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，建立民營企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化清單，選樹一批民營企業(yè)黨建工作典型。加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士思想引導(dǎo)、政治培訓(xùn)，定期舉辦民營經(jīng)濟(jì)人士專題學(xué)習(xí)班，鼓勵(lì)民營企業(yè)家爭(zhēng)做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委社會(huì)工作部、縣委組織部、縣工商聯(lián)）

（二十四）加強(qiáng)新時(shí)代云商培養(yǎng)。構(gòu)建個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制，培育“名特優(yōu)新”云陽品牌。持續(xù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大云商隊(duì)伍規(guī)模實(shí)力。提煉宣傳“云商精神”，組織開展“優(yōu)秀民營企業(yè)”“優(yōu)秀民營企業(yè)家”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等方面表現(xiàn)突出的民營經(jīng)濟(jì)人士和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)激勵(lì)。深入推進(jìn)“十百千萬”培育工程。引導(dǎo)民營企業(yè)開展完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等現(xiàn)代化公司治理建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣招商引資服務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣人力社保局）

（二十五）構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展民營企業(yè)家沙龍活動(dòng)。深化落實(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，開展“親”“清”主題廉政教育，規(guī)范政商交往行為。深入推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，嚴(yán)查濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、吃拿卡要等影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問題。通過“云聲回響”平臺(tái)，治理平臺(tái)中企業(yè)反映的涉及黨員干部不作為、慢作為、亂作為等違紀(jì)違法行為。發(fā)布民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指引，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉文化融入民營企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣發(fā)展改革委）

（二十六）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士，把握好正確輿論導(dǎo)向。定期舉辦“云陽見面·云商大會(huì)”，主動(dòng)講好云陽民營企業(yè)和企業(yè)家故事，選樹一批優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典型。抓好“新云陽·新云商”等主題宣傳，開展“云陽見面·在外云商返鄉(xiāng)”“云陽見面·中心互訪交流”“云陽見面·云商經(jīng)營提能”系列活動(dòng)，提高云商知名度和影響力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理惡意抹黑民營經(jīng)濟(jì)不良信息，營造清朗輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣工商聯(lián)、縣招商引資服務(wù)中心、縣融媒體中心）

（二十七）加強(qiáng)組織保障。縣發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，組建工作專班，分解任務(wù)、持續(xù)調(diào)度、定期評(píng)估、統(tǒng)籌推進(jìn)。縣級(jí)有關(guān)部門要細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)政策解讀、政策兌現(xiàn)，圍繞經(jīng)營主體需求及時(shí)迭代升級(jí)支持政策。各級(jí)各部門要壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體的主動(dòng)溝通和服務(wù)，確保工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委，縣級(jí)有關(guān)部門）

本措施自2025年5月25日起施行。

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