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云陽縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《云陽縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知

云陽府規(guī)〔2024〕1號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《云陽縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

（此件公開發(fā)布）

  

 

云陽縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

調(diào)整方案（2023年）

 

實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，實施我縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，建立與高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

（二）強化空間管控。落實“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

（三）突出分類準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。

二、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。依據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際，調(diào)整優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元對生態(tài)保護紅線予以整合；重點管控單元突出精細化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行細分；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預留空間。

調(diào)整后，全縣國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類劃分20個環(huán)境管控單元，比調(diào)整前減少5個。其中，優(yōu)先保護單元14個，比調(diào)整前減少3個，面積占比43.3%，比調(diào)整前減少3.2個百分點；重點管控單元3個，比調(diào)整前減少2個，面積占比1.3%，比調(diào)整前減少1.2個百分點。一般管控單元3個，與調(diào)整前數(shù)量一致，面積占比55.4%，比調(diào)整前增加4.4個百分點。全縣管控單元分布詳見附件1，各管控單元名稱詳見附件2。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整結(jié)果。生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續(xù)性，維持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，堅持目標和問題導向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標為核心，實施差異化管理。全縣生態(tài)環(huán)境管控突出秦巴山、三峽庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護，強化水土流失和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，大力推進生態(tài)屏障建設(shè)，保護三峽水庫生態(tài)與環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境準入管控要求詳見附件3。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門，有關(guān)單位要嚴格按照《云陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)云陽縣落實生態(tài)保護紅線環(huán)境質(zhì)量底線資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（云陽府發(fā)〔2020〕48號）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應(yīng)用在服務(wù)國家、重慶市以及云陽縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的全過程，應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應(yīng)用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項目準入等重要領(lǐng)域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，保障我縣經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

本方案自2024年10月26日起施行。

 

附件：1. 云陽縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

      2. 云陽縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023年）

      3. 云陽縣生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）

 

附件1

云陽縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

 

 

附件2

云陽縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023年）

 

環(huán)境管控單元編碼	環(huán)境管控單元名稱	環(huán)境管控單元分類
ZH50023510001	云陽縣雙江街道長江云陽水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司自來水廠水源地	優(yōu)先保護單元
ZH50023510002	云陽縣梅峰水庫肖家灣水廠水源地	優(yōu)先保護單元
ZH50023510003	云陽縣苦竹園肖家灣水廠水源地	優(yōu)先保護單元
ZH50023510004	重慶云陽七曜山市級自然保護區(qū)	優(yōu)先保護單元
ZH50023510005	云陽小江縣級濕地自然保護區(qū)	優(yōu)先保護單元
ZH50023510006	重慶市七曜山森林公園	優(yōu)先保護單元
ZH50023510007	重慶云陽棲霞宮市級森林公園	優(yōu)先保護單元
ZH50023510008	重慶云陽四十八槽市級森林公園	優(yōu)先保護單元
ZH50023510009	云陽縣生態(tài)保護紅線	優(yōu)先保護單元
ZH50023510010	潭獐峽風景名勝區(qū)	優(yōu)先保護單元
ZH50023510011	云陽縣一般生態(tài)空間-生物多樣性維護	優(yōu)先保護單元
ZH50023510012	云陽縣一般生態(tài)空間-水土保持	優(yōu)先保護單元
ZH50023510013	云陽縣一般生態(tài)空間-水土流失	優(yōu)先保護單元
ZH50023510014	云陽縣一般生態(tài)空間-石漠化	優(yōu)先保護單元
ZH50023520001	中心城區(qū)片區(qū)	工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元
ZH50023520002	人和片區(qū)	工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元
ZH50023520003	其他片區(qū)	工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元
ZH50023530001	云陽縣一般管控單元—澎溪河高陽渡口	一般管控單元
ZH50023530002	云陽縣一般管控單元—湯溪河湯溪河大橋	一般管控單元
ZH50023530003	云陽縣一般管控單元—長江白帝城云陽段	一般管控單元

 

附件3

云陽縣生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）

表1  優(yōu)先保護單元總體管控要求表

類別	管控類型	管控要求
飲用水水源地保護區(qū)	空間布局約束	嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求。
自然保護區(qū)	空間布局約束	嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求。
森林公園	空間布局約束	嚴格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《國家級自然公園管理辦法（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求。
地質(zhì)公園	空間布局約束	嚴格執(zhí)行《國家級自然公園管理辦法（試行）》等地質(zhì)公園相關(guān)規(guī)范性文件要求。
生態(tài)保護紅線	空間布局約束	嚴格執(zhí)行《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線實施管理的通知》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求。
風景名勝區(qū)	空間布局約束	嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)條例》《重慶市風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求。
一般生態(tài)空間（水源涵養(yǎng)功能區(qū)、水土保持功能區(qū)、生物多樣性維護功能區(qū)、水土流失敏感區(qū)、石漠化敏感區(qū)）	空間布局約束	嚴格控制開發(fā)建設(shè)活動范圍和強度，落實生態(tài)修復相關(guān)要求，確保生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和生態(tài)功能不退化。

*法律法規(guī)和規(guī)范性文件有新要求的，具體管控要求依照新規(guī)定執(zhí)行。