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云陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《云陽(yáng)縣公共租賃住房管理

實(shí)施細(xì)則》的通知

云陽(yáng)府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《云陽(yáng)縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)縣第十八屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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云陽(yáng)縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

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第一章 總則

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第一條 為完善我縣城鎮(zhèn)住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見》（建保〔2014〕91號(hào)）和《公共租賃住房管理辦法》（建設(shè)部令第11號(hào)）以及《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2010〕61號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本縣范圍內(nèi)的公租房和廉租房，統(tǒng)稱為公共租賃住房。對(duì)于公共租賃住房的分配、運(yùn)營(yíng)、使用、準(zhǔn)入、退出和管理工作適用本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和按優(yōu)惠租金主要面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中低收入住房困難家庭以及新就業(yè)職工、大中專畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員提供的保障性住房。

第四條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)廉租房保障對(duì)象實(shí)行應(yīng)保盡保的原則。

第五條 縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的管理工作，基于管理需要可以安排下級(jí)單位履行管理職責(zé)。縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣規(guī)劃自然資源局、縣商務(wù)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房相關(guān)工作。

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第二章 規(guī)劃建設(shè)

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第六條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由縣住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局等單位，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后報(bào)市住房城鄉(xiāng)建委組織審查，再報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第七條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

第八條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目由縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作。

第九條 公共租賃住房通過新建、購(gòu)買、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第十條 公共租賃住房建設(shè)管理中的中央、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局會(huì)同縣住房城鄉(xiāng)建委組織分解下達(dá)，公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金由縣發(fā)展和改革委員會(huì)同縣住房城鄉(xiāng)建委、縣財(cái)政局組織分解下達(dá)。

第十一條 公共租賃住房建設(shè)資金的來(lái)源渠道：

（一）中央安排的專項(xiàng)資金；

（二）財(cái)政年度預(yù)算安排資金；

（三）土地出讓收益的5%；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；

（五）發(fā)行債券。

第十二條 公共租賃住房建設(shè)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)和管理享受國(guó)家給予公共租賃住房的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

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第三章 準(zhǔn)入管理

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第十五條 廉租房保障對(duì)象申請(qǐng)條件。

（一）城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1．領(lǐng)取最低生活保障金的城鎮(zhèn)居民家庭；

2．家庭人均住房使用面積低于6平方米。

（二）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1．低收入家庭人均月收入應(yīng)低于840元；

2．家庭人均住房建筑面積低于15平方米。

（三）家庭成員取得我縣城鎮(zhèn)居民戶口。

（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

低收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣人民政府定期公布。

（五）申請(qǐng)家庭的戶口以公安部門制發(fā)的現(xiàn)有戶口簿為準(zhǔn)，且戶口從申請(qǐng)之日起前1年內(nèi)無(wú)分戶、合戶的情形。

第十六條 公租房保障對(duì)象申請(qǐng)條件。

申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，在云陽(yáng)有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本縣城區(qū)（青龍街道、雙江街道、盤龍街道和人和街道）內(nèi)無(wú)住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來(lái)云工作的無(wú)住房人員。但直系親屬在云陽(yáng)縣城內(nèi)具有住房資助能力的除外。

（一）有穩(wěn)定工作包含下列情況：

1．與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且在本縣連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金的人員；

2．在本縣連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且在本縣居住6個(gè)月以上的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶；

3．在縣城區(qū)域退休的人員；

4．縣城區(qū)域國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算。

（二）收入限制標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂?000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元。縣政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整收入限制標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，收入限制標(biāo)準(zhǔn)以最近一次調(diào)整為準(zhǔn)。

月收入包括工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

大、中專院校及職校畢業(yè)生以及縣政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在本縣城區(qū)內(nèi)工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭不受收入限制。

（三）無(wú)住房是指申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在本縣縣城區(qū)域內(nèi)無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房（私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋），未承租國(guó)有公房，且申請(qǐng)之日前3年內(nèi)在縣城區(qū)內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房。

（四）住房資助能力是指申請(qǐng)人父母、子女或申請(qǐng)人配偶的父母在云陽(yáng)縣城內(nèi)擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達(dá)到35平方米以上。

第十七條 申請(qǐng)方式。

申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房本人為申請(qǐng)人。

第十八條 申請(qǐng)要求。

（一）廉租房保障對(duì)象向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，公租房保障對(duì)象向縣房地產(chǎn)管理所提交書面申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表，承諾所填內(nèi)容真實(shí)有效，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（三）每個(gè)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

第十九條 申請(qǐng)材料。

（一）《云陽(yáng)縣公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)人和家庭成員的身份證和戶口簿復(fù)印件；

（三）婚姻狀況。

已婚人員需提供結(jié)婚證，離婚人員提供離婚證和民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書，未婚、喪偶人員提供戶口簿。

工作情況

1．簽訂勞動(dòng)合同的提供勞動(dòng)合同；

2．個(gè)體工商戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3．國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員出具聘用合同或任職文件。

共同申請(qǐng)人有工作的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定提供相關(guān)材料。

（五）其他需要提供的材料

1．引進(jìn)的特殊專業(yè)人才由引進(jìn)單位主管部門提供人才名單；

2．省部級(jí)以上勞模、英模提供勞模、英模證書；

3．榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎(jiǎng)證書；

4．大中專院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。

以上規(guī)定材料提交復(fù)印件，屬證書的提供原件核對(duì)。

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第四章 審核配租

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第二十條 審核流程。

廉租房保障對(duì)象審核流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)及家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查，提出初審意見并張榜公布家庭收入情況和住房情況。群眾無(wú)異議后，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣住房城鄉(xiāng)建委。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）也可委托社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)其屬地范圍內(nèi)申請(qǐng)廉租房保障的低收入家庭的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行民主聽證、張榜公示。群眾無(wú)異議后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

縣住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人資料轉(zhuǎn)縣民政局。縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋縣住房城鄉(xiāng)建委；同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)備案工作。經(jīng)審核，家庭收入、住房狀況符合規(guī)定條件的，由縣住房城鄉(xiāng)建委予以公示，公示期為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，作為廉租房保障對(duì)象予以登記。

（二）公租房保障對(duì)象審核流程。公租房保障對(duì)象審核實(shí)行“兩級(jí)審核，一次公示”。即由縣房地產(chǎn)管理所在收到申請(qǐng)材料的20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，縣住房城鄉(xiāng)建委在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)初審的復(fù)審工作并予以公示。

經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫(kù)。

第二十一條 住房保障方式分為兩種：一種為租賃補(bǔ)貼，一種為實(shí)物配租。家庭人均月收入在840元以下（含特殊困難家庭、民政救助家庭、低保家庭）、無(wú)自有住房且在市場(chǎng)上租賃了住房的申請(qǐng)家庭在輪候期間享受租賃補(bǔ)貼。

第二十二條 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按房源數(shù)量進(jìn)行輪候搖號(hào)，搖號(hào)確認(rèn)后，在規(guī)定地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)簽訂《云陽(yáng)縣公共租賃住房租賃合同》，如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄本次配租，可重新申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間按重新申請(qǐng)之日計(jì)算。對(duì)該次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。

第二十三條 縣政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在云陽(yáng)縣工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，優(yōu)先輪候配租。

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第五章 租賃管理

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第二十四條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。但承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修，不得占用公共區(qū)域，不得改變房屋結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第二十五條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)主管部門會(huì)同縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門研究確定。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行階梯式動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布。

第二十六條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納公共租賃住房租金和租賃期間水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第二十七條 公共租賃住房租金實(shí)行收支兩條線管理，租金收入全額返還，專項(xiàng)用于償還政府投資的公共租賃住房建設(shè)貸款本息以及物業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用等，不足部分由縣財(cái)政預(yù)算安排。

第二十八條 縣住房城鄉(xiāng)建委選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。

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第六章 退出管理

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第二十九條 承租人通過購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式在縣城區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

第三十條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）采取提供虛假材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（六）在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的。

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第七章 附則

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第三十一條 縣住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料。在監(jiān)督檢查中，縣住房城鄉(xiāng)建委有權(quán)采取以下措施：

（一）委派兩名以上工作人員，在公共租賃住房承租居住人員有成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況。

（二）對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

第三十二條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，由有關(guān)部門對(duì)承租人依法追究責(zé)任。

第三十三條 國(guó)家工作人員在公共租賃住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自2023年5月21日起施行，《云陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽(yáng)縣公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則的通知》（云陽(yáng)府辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）、《云陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽(yáng)縣廉租住房保障實(shí)施細(xì)則的通知（云陽(yáng)府辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）》同時(shí)廢止。

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