《云陽縣公共租賃住房管理實施細則》政策解讀
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一、政策出臺的背景
2019年我縣機構(gòu)改革后縣屬部門職能和名稱發(fā)生變化，原《云陽縣人民政府辦公室印發(fā)云陽縣廉租住房保障實施細則的通知》（云陽府辦發(fā)〔2010〕351號）和《云陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽縣公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施細則的通知》（云陽府辦發(fā)〔2017〕96號）予以廢止，按照機構(gòu)改革后的部門職能修改完善后重新制文，修改后為《云陽縣人民政府辦公室印發(fā)云陽縣廉租住房保障實施細則的通知》（云陽府辦發(fā)〔2020〕20號）和《云陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽縣公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施細則的通知》（云陽府辦發(fā)〔2020〕8號）。在司法備案時，市司法局文審處提出公廉并軌后不應再單獨印發(fā)廉租住房實施細則，要求將兩個文件合并后重新印發(fā)。
《云陽縣公共租賃住房管理實施細則》由原《云陽縣人民政府辦公室印發(fā)云陽縣廉租住房保障實施細則的通知》（云陽府辦發(fā)〔2020〕20號）和《云陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽縣公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施細則的通知》（云陽府辦發(fā)〔2020〕8號）文件合并修改而成。
二、主要內(nèi)容
《細則》共七章三十四條，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、準入管理、審核配租、租賃管理、退出管理和附則七部分。
（一）總則。包括公共租賃住房的立法目的和依據(jù)、適用范圍、定義、基本原則和政府部門職責。
（二）規(guī)劃建設(shè)。公共租賃住房的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地、建設(shè)管理主體、房源籌集、建設(shè)資金及來源、建設(shè)稅費減免。
（三）準入管理。廉租房保障對象申請條件、公租房保障對象申請條件、申請方式、申請要求、申請材料。
（四）審核配租。廉租房保障對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，縣住房城鄉(xiāng)建委復審。公租房保障對象審核實行“兩級審核，一次公示”。
（五）租賃管理。承租人權(quán)利、租金確定、承租人義務、租金管理、小區(qū)物業(yè)。
（六）退出管理。公共租賃住房退出方式、承租人違規(guī)清退。
（七）附則。
三、保障對象及注意事項
（一）保障對象
1. 廉租房保障對象
廉租房保障對象分為兩類：一是城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，即領(lǐng)取最低生活保障金且家庭人均住房使用面積低于6平方米的城鎮(zhèn)家庭；二是城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，即家庭人均月收入應低于840元且家庭人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮(zhèn)家庭。
2.?公租房保障對象
為在云陽有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本縣城區(qū)內(nèi)無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進城務工及外地來云工作的無住房人員。
????（二）注意事項
1. 公共租賃住房堅持對廉租房保障對象實行應保盡保的原則，現(xiàn)有房源優(yōu)先保障廉租房保障對象。
2. 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。
3. 廉租房保障對象向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，公租房保障對象向縣房地產(chǎn)管理所提交書面申請。
四、針對公共租賃住房管理政策進行問答式舉例解讀
（一）問：公共租賃住房保障對象有哪些，標準是什么？
答：公共租賃住房保障對象分為廉租房保障對象和公租房對象，申請標準分別如下：
1.廉租房保障對象。一是城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，即領(lǐng)取最低生活保障金且家庭人均住房使用面積低于6平方米的城鎮(zhèn)家庭；二是城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，即家庭人均月收入應低于840元且家庭人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮(zhèn)家庭。
2.公租房保障對象。在云陽有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本縣城區(qū)內(nèi)無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進城務工及外地來云工作的無住房人員。
????（二）問：如何申請公共租賃住房？
答：廉租房保障對象向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，公租房保障對象向縣房地產(chǎn)管理所提交書面申請。申請時提交以下資料：
1.?《云陽縣公共租賃住房申請表》；
2.?申請人和家庭成員的身份證和戶口簿復印件；
3.?婚姻狀況（已婚人員需提供結(jié)婚證，離婚人員提供離婚證和民政備案的離婚協(xié)議或法院判決書，未婚、喪偶人員提供戶口簿）。
（三）問：公共租賃住房申請的審核流程是怎樣的？
答：廉租房保障對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并公示，公示無異議后，由縣住房城鄉(xiāng)建委復審。通過復審的予以公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記。
公租房保障對象由縣房地產(chǎn)管理所初審，縣住房城鄉(xiāng)建委復審并予以公示。經(jīng)公示無異議的申請人進入輪候庫。
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