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云陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《云陽縣公共租賃住房管理

實施細(xì)則》的通知

云陽府辦規(guī)〔2023〕4號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《云陽縣公共租賃住房管理實施細(xì)則》經(jīng)縣第十八屆人民政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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云陽縣公共租賃住房管理實施細(xì)則

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第一章 總則

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第一條 為完善我縣城鎮(zhèn)住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》（建保〔2014〕91號）和《公共租賃住房管理辦法》（建設(shè)部令第11號）以及《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2010〕61號）等規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本縣范圍內(nèi)的公租房和廉租房，統(tǒng)稱為公共租賃住房。對于公共租賃住房的分配、運營、使用、準(zhǔn)入、退出和管理工作適用本實施細(xì)則的規(guī)定。

第三條 本實施細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和按優(yōu)惠租金主要面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中低收入住房困難家庭以及新就業(yè)職工、大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工人員提供的保障性住房。

第四條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)堅持對廉租房保障對象實行應(yīng)保盡保的原則。

第五條 縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的管理工作，基于管理需要可以安排下級單位履行管理職責(zé)。縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財政局、縣人力社保局、縣規(guī)劃自然資源局、縣商務(wù)委、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房相關(guān)工作。

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第二章 規(guī)劃建設(shè)

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第六條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由縣住房城鄉(xiāng)建委會同縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局等單位，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后報市住房城鄉(xiāng)建委組織審查，再報市政府批準(zhǔn)實施。

第七條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出。

第八條 公共租賃住房建設(shè)項目由縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作。

第九條 公共租賃住房通過新建、購買、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第十條 公共租賃住房建設(shè)管理中的中央、市級財政專項補助資金由縣財政局會同縣住房城鄉(xiāng)建委組織分解下達，公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金由縣發(fā)展和改革委員會同縣住房城鄉(xiāng)建委、縣財政局組織分解下達。

第十一條 公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

（一）中央安排的專項資金；

（二）財政年度預(yù)算安排資金；

（三）土地出讓收益的5%；

（四）銀行、非銀行金融機構(gòu)和公積金貸款；

（五）發(fā)行債券。

第十二條 公共租賃住房建設(shè)資金實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)和管理享受國家給予公共租賃住房的各項稅費優(yōu)惠政策。

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第三章 準(zhǔn)入管理

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第十五條 廉租房保障對象申請條件。

（一）城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1．領(lǐng)取最低生活保障金的城鎮(zhèn)居民家庭；

2．家庭人均住房使用面積低于6平方米。

（二）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1．低收入家庭人均月收入應(yīng)低于840元；

2．家庭人均住房建筑面積低于15平方米。

（三）家庭成員取得我縣城鎮(zhèn)居民戶口。

（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

低收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由縣人民政府定期公布。

（五）申請家庭的戶口以公安部門制發(fā)的現(xiàn)有戶口簿為準(zhǔn)，且戶口從申請之日起前1年內(nèi)無分戶、合戶的情形。

第十六條 公租房保障對象申請條件。

申請人應(yīng)年滿18周歲，在云陽有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本縣城區(qū)（青龍街道、雙江街道、盤龍街道和人和街道）內(nèi)無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進城務(wù)工及外地來云工作的無住房人員。但直系親屬在云陽縣城內(nèi)具有住房資助能力的除外。

（一）有穩(wěn)定工作包含下列情況：

1．與用人單位簽訂1年以上勞動合同，且在本縣連續(xù)繳納6個月以上的社會保險費或住房公積金的人員；

2．在本縣連續(xù)繳納6個月以上社會保險費且在本縣居住6個月以上的靈活就業(yè)人員和個體工商戶；

3．在縣城區(qū)域退休的人員；

4．縣城區(qū)域國家機關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員。

社會保險費、住房公積金的繳納時限從申請之日起往前計算。

（二）收入限制標(biāo)準(zhǔn)：單身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元。縣政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整收入限制標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，收入限制標(biāo)準(zhǔn)以最近一次調(diào)整為準(zhǔn)。

月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養(yǎng)老金、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

大、中專院校及職校畢業(yè)生以及縣政府引進的特殊專業(yè)人才和在本縣城區(qū)內(nèi)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭不受收入限制。

（三）無住房是指申請人和共同申請人在本縣縣城區(qū)域內(nèi)無私有產(chǎn)權(quán)住房（私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋），未承租國有公房，且申請之日前3年內(nèi)在縣城區(qū)內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房。

（四）住房資助能力是指申請人父母、子女或申請人配偶的父母在云陽縣城內(nèi)擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達到35平方米以上。

第十七條 申請方式。

申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。

第十八條 申請要求。

（一）廉租房保障對象向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，公租房保障對象向縣房地產(chǎn)管理所提交書面申請；

（二）申請人應(yīng)如實填寫申請表，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)；

（三）每個申請人及共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

第十九條 申請材料。

（一）《云陽縣公共租賃住房申請表》；

（二）申請人和家庭成員的身份證和戶口簿復(fù)印件；

（三）婚姻狀況。

已婚人員需提供結(jié)婚證，離婚人員提供離婚證和民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書，未婚、喪偶人員提供戶口簿。

工作情況

1．簽訂勞動合同的提供勞動合同；

2．個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照；

3．國家機關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員出具聘用合同或任職文件。

共同申請人有工作的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定提供相關(guān)材料。

（五）其他需要提供的材料

1．引進的特殊專業(yè)人才由引進單位主管部門提供人才名單；

2．省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書；

3．榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書；

4．大中專院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。

以上規(guī)定材料提交復(fù)印件，屬證書的提供原件核對。

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第四章 審核配租

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第二十條 審核流程。

廉租房保障對象審核流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對申請人的家庭收入和家庭財產(chǎn)及家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審查，提出初審意見并張榜公布家庭收入情況和住房情況。群眾無異議后，將初審意見和申請材料一并報送縣住房城鄉(xiāng)建委。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）也可委托社區(qū)居民委員會對其屬地范圍內(nèi)申請廉租房保障的低收入家庭的家庭收入、財產(chǎn)、住房狀況進行調(diào)查核實，并根據(jù)核實情況進行民主聽證、張榜公示。群眾無異議后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

縣住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)對申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人資料轉(zhuǎn)縣民政局。縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋縣住房城鄉(xiāng)建委；同時，做好統(tǒng)計備案工作。經(jīng)審核，家庭收入、住房狀況符合規(guī)定條件的，由縣住房城鄉(xiāng)建委予以公示，公示期為15日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記。

（二）公租房保障對象審核流程。公租房保障對象審核實行“兩級審核，一次公示”。即由縣房地產(chǎn)管理所在收到申請材料的20個工作日內(nèi)完成初審工作，縣住房城鄉(xiāng)建委在7個工作日內(nèi)完成對初審的復(fù)審工作并予以公示。

經(jīng)公示無異議的申請人進入輪候庫。

第二十一條 住房保障方式分為兩種：一種為租賃補貼，一種為實物配租。家庭人均月收入在840元以下（含特殊困難家庭、民政救助家庭、低保家庭）、無自有住房且在市場上租賃了住房的申請家庭在輪候期間享受租賃補貼。

第二十二條 對符合條件的申請人，按房源數(shù)量進行輪候搖號，搖號確認(rèn)后，在規(guī)定地點和時間內(nèi)簽訂《云陽縣公共租賃住房租賃合同》，如未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，視為自動放棄本次配租，可重新申請，申請時間按重新申請之日計算。對該次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租。

第二十三條 縣政府引進的特殊專業(yè)人才，在云陽縣工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。

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第五章 租賃管理

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第二十四條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。但承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進行裝修，不得占用公共區(qū)域，不得改變房屋結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第二十五條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由縣物價主管部門會同縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門研究確定。租金標(biāo)準(zhǔn)實行階梯式動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布。

第二十六條 承租人應(yīng)當(dāng)按時繳納公共租賃住房租金和租賃期間水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

第二十七條 公共租賃住房租金實行收支兩條線管理，租金收入全額返還，專項用于償還政府投資的公共租賃住房建設(shè)貸款本息以及物業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護和管理費用等，不足部分由縣財政預(yù)算安排。

第二十八條 縣住房城鄉(xiāng)建委選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。

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第六章 退出管理

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第二十九條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在縣城區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

第三十條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

（一）采取提供虛假材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）拖欠租金累計6個月以上的；

（六）在公共租賃房中從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的。

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第七章 附則

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第三十一條 縣住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)當(dāng)組織對承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料。在監(jiān)督檢查中，縣住房城鄉(xiāng)建委有權(quán)采取以下措施：

（一）委派兩名以上工作人員，在公共租賃住房承租居住人員有成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況。

（二）對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

第三十二條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，由有關(guān)部門對承租人依法追究責(zé)任。

第三十三條 國家工作人員在公共租賃住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的送司法機關(guān)處理。

第三十四條 本實施細(xì)則自2023年5月21日起施行，《云陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽縣公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施細(xì)則的通知》（云陽府辦發(fā)〔2020〕8號）、《云陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽縣廉租住房保障實施細(xì)則的通知（云陽府辦發(fā)〔2020〕20號）》同時廢止。

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