《云陽縣水安全保障“十四五”規(guī)劃》政策解讀
一、起草背景
為深入落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，緊扣治水主要矛盾變化，堅持“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，把各類水安全風(fēng)險防控作為底線，統(tǒng)籌推進(jìn)水工程建設(shè)、水災(zāi)害防治、水資源管理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，積極弘揚(yáng)水文化，強(qiáng)化涉水事務(wù)監(jiān)管，深化水利改革創(chuàng)新，全面提升水安全保障能力，滿足人民群眾對新時期防洪保安、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的迫切需求，為云陽高質(zhì)量發(fā)展提供有力水利支撐和保障。按照《重慶市“十四五”水安全保障規(guī)劃》、云陽縣第十五次黨代會報告和《云陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（云陽府發(fā)〔2021〕10號）精神，制定本規(guī)劃（簡稱《規(guī)劃》）。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共10章33節(jié)。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方略，緊扣“增水源、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、提水質(zhì)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、促水安”思路，瞄準(zhǔn)“水暢、水凈、水安、水秀”目標(biāo)，做好“興水”“管水”“治水”三篇文章，大力實(shí)施“兩線七網(wǎng)十庫四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。
第一章，水安全保障現(xiàn)狀及面臨形勢。在分析水利基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)上，明確“十四五”的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，展望2035年目標(biāo)。提出到2025年確保實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)，即圍繞“水源有保障”目標(biāo)，推進(jìn)骨干水源規(guī)劃建設(shè)，力爭“十四五”期間新增供水能力5000萬立方米，切實(shí)保障城鄉(xiāng)飲水、農(nóng)田灌溉，遠(yuǎn)期保障“雙100”城市用水。圍繞“管網(wǎng)互連通”目標(biāo)，實(shí)施水源、管網(wǎng)連通工程，完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，提高供水保障能力。農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率分別達(dá)88%、85%、95%以上，城集鎮(zhèn)供水合格率達(dá)90%，村級集中供水合格率達(dá)85%，農(nóng)村分散式供水達(dá)到基本安全標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“水利能防洪”目標(biāo)，開展中小河流重點(diǎn)河段防洪綜合治理，建設(shè)安瀾江河、幸福河流。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治，實(shí)施病險水庫（閘）除險加固。加強(qiáng)水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建“功能完備、調(diào)度科學(xué)”的水旱災(zāi)害防御體系。圍繞“水利強(qiáng)監(jiān)管”目標(biāo)，建設(shè)“智慧水利”系統(tǒng)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化監(jiān)管手段，全面監(jiān)管水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)測全覆蓋，水工程安全風(fēng)險防控能力明顯提升，河庫水域岸線得到有效管控。
第二章至第八章為“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求和生態(tài)水利工程理念，著力發(fā)揮云陽在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的“節(jié)點(diǎn)作用”，主動融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推動萬開云同城化發(fā)展，緊緊圍繞“六個顯著提升”，突出抓好“十個提能升級”，加快建設(shè)“五地一支撐”。規(guī)劃提出“兩線七網(wǎng)十庫四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，“兩線”即江北實(shí)施洞（鹿）青（龍）水源工程，江南實(shí)施幸福水庫引水工程，實(shí)現(xiàn)江北、江南骨干水源供水保障。“七網(wǎng)”即“縣城及縣境東北部區(qū)域供水網(wǎng)、縣境西部區(qū)域供水網(wǎng)、縣城拓展區(qū)供水網(wǎng)、鳳鳴寶坪片區(qū)供水網(wǎng)、龍普片區(qū)供水網(wǎng)、龍缸景區(qū)供水網(wǎng)、故陵片區(qū)供水網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)大水源、大水廠、大供區(qū)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。“十庫”即完工水庫3座（青杉水庫、馬包圓水庫、大堰灘水庫），新建大中型水庫3座（向陽水庫、幸福水庫、福泰水庫），新擴(kuò)建小型水庫4座（柳園水庫、荷花水庫、中和水庫、天鵝湖水庫），“四區(qū)”即治理湯溪河、澎溪河、磨刀溪、長灘河四個區(qū)域性水生態(tài)環(huán)境。
第九章，健全規(guī)劃實(shí)施保障措施。加強(qiáng)黨對“水利”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和監(jiān)測評估。
第十章，環(huán)境影響評價。堅持節(jié)約和綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)用水總量控制，減少水資源過度消耗；認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度；妥善做好移民安置工作；嚴(yán)格保護(hù)土地資源和耕地資源；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險管理；把對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響控制在最低程度。
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