云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《云陽縣農(nóng)村承包地權(quán)屬管理辦法
（試行）》的通知
云陽農(nóng)規(guī)〔2025〕1號(hào)
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)部門：
為深入推進(jìn)農(nóng)村承包地基礎(chǔ)信息管理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，貫徹?cái)?shù)字重慶推進(jìn)會(huì)精神，落實(shí)縣委縣政府相關(guān)工作部署，圍繞“1361”整體構(gòu)架打造多跨協(xié)同應(yīng)用綜合場景，依據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市數(shù)字三農(nóng)建設(shè)總體工作方案（1.0）版》相關(guān)要求，我縣建立了“農(nóng)村承包地權(quán)屬管理一件事”應(yīng)用，為加快應(yīng)用推廣，提升應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力，云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)制定了《云陽縣農(nóng)村承包地權(quán)屬管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
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云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)????
2025年6月16日? ? ? ??
??? （此件主動(dòng)公開）
云陽縣農(nóng)村承包地權(quán)屬管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入推進(jìn)農(nóng)村承包地基礎(chǔ)信息管理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村承包土地和承包農(nóng)戶管理。
本辦法所指農(nóng)村承包土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。
第三條 農(nóng)村承包地權(quán)屬管理應(yīng)堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、民主協(xié)商、公平合理、程序合法的原則，落實(shí)部門指導(dǎo)、屬地管理職責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村承包地權(quán)屬管理清晰、可追溯。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)是取得農(nóng)村土地承包權(quán)的必要前置條件。村級(jí)、組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)法律法規(guī)要求做好集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。
第五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組負(fù)責(zé)發(fā)包土地。
第二章 分色管理機(jī)制
第六條 建立“戶”“人”“地”分色管理機(jī)制，設(shè)立評價(jià)指標(biāo)，設(shè)定閾值，“戶”“人”“地”均實(shí)行“紅、黃、綠”三色賦碼。按照分色賦碼情況確定服務(wù)管理優(yōu)先級(jí)，紅碼季度復(fù)盤，黃碼年度復(fù)盤。
第七條 “戶”分色管理從承包戶類別、人均承包地面積大小、是否存在糾紛三個(gè)方面，對承包戶進(jìn)行賦碼。
第八條 “人”分色管理從村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)情況、是否承包到土地兩個(gè)方面，對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行賦碼。
第九條 “地”分色管理從地塊是否登記到戶、是否存在糾紛兩個(gè)方面，對承包地塊進(jìn)行賦碼。
第三章 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)模式
第十條 系統(tǒng)依據(jù)戶籍人口遷移或變更登記、婚姻登記、死亡等信息智能發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)提醒農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一個(gè)月內(nèi)完成成員身份確認(rèn)。
第十一條 戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
對因成員生育、成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)其村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。對2010年7月25日至2016年7月20日參加“戶籍制度改革”的人員，按照重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)其村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
第十二條 對死亡、喪失中華人民共和國國籍、已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、已經(jīng)成為公務(wù)員（聘任制公務(wù)員除外）、財(cái)政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位工作人員、征地人口安置和住房安置均享受的、整戶遷移縣城非農(nóng)社區(qū)、法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他情形的成員，應(yīng)及時(shí)取消其村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
第四章 農(nóng)村承包土地管理與追溯體系
第十三條 發(fā)包方根據(jù)系統(tǒng)智能發(fā)現(xiàn)和農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)兩種方式，開展初始登記、變更登記、注銷登記。使用“農(nóng)村承包地權(quán)屬管理一件事”應(yīng)用進(jìn)行農(nóng)村承包土地權(quán)屬管理，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)權(quán)屬更新窗口接件和初審、變更信息公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)復(fù)審，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)終審并辦理登記、歸檔，為農(nóng)村承包土地權(quán)屬信息變更提供追溯依據(jù)。
第十四條 對系統(tǒng)提醒后未及時(shí)開展承包土地權(quán)屬變更的發(fā)包方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促發(fā)包方開展承包地權(quán)屬變更工作。
第五章 綜合評價(jià)機(jī)制
第十五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承包土地的年度權(quán)屬更新情況進(jìn)行評價(jià)分析。評價(jià)結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績效考核，對評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在“三級(jí)治理中心”駕駛艙排名展示，對評價(jià)結(jié)果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督促整改。
第十六條 對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員協(xié)同認(rèn)定、農(nóng)村承包地權(quán)屬信息變更協(xié)同處置、農(nóng)村承包地權(quán)屬糾紛調(diào)處事件處置時(shí)效性、辦結(jié)率進(jìn)行評價(jià)分析，對逾期處置和辦結(jié)率低的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)。
第十七條 本試用辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
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