云陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)云陽縣現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃（2021—2025 年）的通知
云陽府辦發(fā)〔2023〕6 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《云陽縣現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2023 年 1 月 16 日
（此件公開發(fā)布）
云陽縣現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025 年）
二〇二三年一月
目錄
第一章 立足新發(fā)展階段，奮力開啟商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新征程........... 9
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)................................................ 9
第一條 取得成就.................................................9
第二條 存在主要問題............................................11
第二節(jié) 面臨形勢................................................11
第一條 國際環(huán)境錯綜復(fù)雜........................................11
第二條 國內(nèi)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)........................................12
第三條 縣域經(jīng)濟(jì)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展....................................12
第三節(jié) 總體思路.................................................13
第一條 指導(dǎo)思想.................................................13
第二條 基本原則.................................................14
第三條 發(fā)展目標(biāo).................................................15
第四條 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo).......................................15
第四節(jié) 規(guī)劃布局.................................................16
第一條 全縣商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃.................................16
第二條 城市商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃.................................17
第二章 打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市、暢通國內(nèi)大循環(huán)...................18
第一節(jié) 大力推動區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)...........................18
第一條 完善區(qū)域性消費(fèi)中心城市載體...............................18
第二條 集聚國內(nèi)資源、打造商業(yè)主體集聚地.........................21
第三條 推動零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級...................................... 22
第四條 大力發(fā)展生活性服務(wù)...................................... 24
第五條 促進(jìn)消費(fèi)升級，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需...............................26
第二節(jié) 補(bǔ)齊專業(yè)市場短板.........................................28
第一條 完善大型專業(yè)市場設(shè)施......................................29
第二條 推動專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展.....................................30
第三節(jié) 大力發(fā)展物流業(yè)...........................................31
第一條 構(gòu)建“兩園八中心多節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代物流空間布局...............32
第二條 大力推動物流通道建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系.......................33
第三條 大力推動物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展.................................35
第四節(jié) 推動農(nóng)村商業(yè)振興.........................................39
第一條 完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施.....................................39
第二條 大力推動農(nóng)村物流發(fā)展......................................40
第三條 提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率.......................................41
第五節(jié) 大力推動生產(chǎn)資料服務(wù)業(yè)發(fā)展...............................42
第一條 推動生產(chǎn)資料市場建設(shè).....................................42
第二條 推動新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展..................................43
第三章 推動對外高地建設(shè)，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局.....................44
第一節(jié) 推動“萬開云”商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.........................44
第一條 推動長江上游三峽城市核心區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展............44
第二節(jié) 打造渝東北城鎮(zhèn)群對外開放高地..............................45
第一條 打造中國（重慶）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū).........................45
第二條 推動國際物流通道建設(shè).....................................46
第三條 提升開放平臺能級.........................................47
第四條 推進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)...................................47
第五條 推動貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展...............................47
第六條 積極推動招商引資.........................................48
第七條 有序推動市場主體“走出去”...............................49
第八條 強(qiáng)化魯渝消費(fèi)幫扶協(xié)作.....................................49
第四章 推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)融合發(fā)展...............................51
第一節(jié) 加快數(shù)字商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局.........................51
第一條 完善數(shù)字商務(wù)設(shè)施.........................................51
第二條 發(fā)展數(shù)字生活消費(fèi)新場景...................................53
第三條 開展數(shù)商興農(nóng)行動.........................................55
第四條 推動電子商務(wù)升級.........................................58
第五條 發(fā)展跨境電商.............................................60
第六條 推動商務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展...................................61
第二節(jié) 推動商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展..................................61
第一條 推動文化、商業(yè)、旅游融合發(fā)展.............................61
第二條 推動電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合...........................62
第三條 推動原材料供應(yīng)服務(wù)與制造融合.............................62
第四條 推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合...........................62
第五章 完善治理體系、加強(qiáng)實(shí)施保障...............................63
第一節(jié) 打造一流商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境...............................63
第一條 不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政服務(wù)效能................?......63
第二條 營造公開正義的法治環(huán)境...................................64
第二節(jié) 健全應(yīng)急保供體系........................................64
第一條 保障重要生活物資穩(wěn)定生產(chǎn).............................................................64
第二條 暢通重要生活物資流通渠道.............................................................64
第三條 引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)正常運(yùn)營.............................................................65
第四條 嚴(yán)格遵守疫情防控管理制度.............................................................65
第五條 建立重要保供企業(yè)數(shù)據(jù)庫...................................65
第六條 加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警調(diào)控.................................... 66
第七條 統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備投放.....................................66
第三節(jié) 加強(qiáng)市場經(jīng)營主體培育.................................... 66
第一條 鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)............................................ 66
第二條 培育小微企業(yè)............................................ 67
第三條 引進(jìn)龍頭企業(yè)............................................ 67
第四條 穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)....................?........................ 67
第四節(jié) 保障措施................................................ 68
第一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)............................................ 68
第二條 創(chuàng)新政策措施............................................. 68
第三條 強(qiáng)化要素支撐............................................ 68
第四條 加快招引力度............................................ 69
云陽縣現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推動云陽縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。為貫徹落實(shí)《中共云陽縣委關(guān)于制定云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，明確“十四五”期間全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重大政策、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2021—2025 年，是全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要指南和全縣商貿(mào)履職的重要依據(jù)。
第一章 立足新發(fā)展階段，奮力開啟商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的重要抓手，全縣商貿(mào)服務(wù)工作立足兩個一百年歷史交匯期，貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得較好成績，但也仍存在不足。
第一條 取得成就。
城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施不斷完善。“十三五”時期，云陽已經(jīng)形成以縣城三大商圈為核心，以片區(qū)中心鎮(zhèn)商業(yè)街為網(wǎng)格支撐點(diǎn)的一心多極城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。縣城形成了以億聯(lián)家居建材城、彩云梯步行街、“云陽天地”和“梯城天街”（待建）購物中心為主的“北部新城商圈”；以金科口福街、環(huán)湖綠道體育休閑文創(chuàng)街區(qū)、三國印巷文化商業(yè)街區(qū)、御江盛宴婚慶產(chǎn)業(yè)園為載體的商旅文融合環(huán)湖新城商圈；以中環(huán)路、城中城一期、蓮花池商品市場等為主的城中商圈。商貿(mào)物流設(shè)施不斷完善，冷鏈物流設(shè)施加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展多點(diǎn)開花、活力十足，涌現(xiàn)出江口、南溪、平安、高陽、農(nóng)壩、沙市、鳳鳴、龍角、清水等一大批以片區(qū)中心場鎮(zhèn)為依托的商業(yè)聚集區(qū)，全縣商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)成就耳目一新。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷提升。“十三五”時期，全縣社會消費(fèi)品零售總額從 103.76 億元增長至 299.01 億元，年均增長 23.58%，其中批零業(yè)年均增長 14.01%；商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場主體增長至 4.78萬個。電子商務(wù)加速發(fā)展，2020 年網(wǎng)零額超過 20 億元。物流量保持增長態(tài)勢，物流業(yè)收入超過 12 億元。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。批發(fā)業(yè)銷售額占批零銷售額比重不斷提升，2020 年上升到 36.9%。快遞出港比例超過其他區(qū)縣，2020 年快遞進(jìn)出港數(shù)量比例為 2.85:1。
城鄉(xiāng)流通體系基本暢通。全縣大力推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量超過 1.55 萬家，商業(yè)經(jīng)營面積超過 60萬平方米，行政村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷完善。“十三五”期間，借助農(nóng)商互聯(lián)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目的實(shí)施，著力補(bǔ)齊了全縣農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、分選、包裝、冷鏈倉儲等產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)短板，引導(dǎo)批發(fā)市場、連鎖超市、大型餐飲、電商平臺等流通企業(yè)，采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、投資合作等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社建立利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定合作的新型農(nóng)商關(guān)系，擴(kuò)大了農(nóng)副產(chǎn)品直采規(guī)模。
開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。外貿(mào)規(guī)模快速增長，“十三五”期間外貿(mào)企業(yè)已達(dá) 70 家，累計(jì)增長 8.4 倍，有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)17 家。柑橘、黑木耳、辣椒、面條、粉條、陽菊等本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，成為出口重點(diǎn)產(chǎn)品。外貿(mào)加工基地快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口基地達(dá)到 11 個。利用外資取得突破性進(jìn)展。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)治理有序推進(jìn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、“放管服”改革持續(xù)深化、政務(wù)服務(wù)水平不斷提高、法治化營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
第二條 存在主要問題。
“十三五”期間，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要存在商貿(mào)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體（設(shè)施）不夠完善，布局存在“小、散、亂、缺”情況。區(qū)域性商貿(mào)中心、物流中心、電商中心建設(shè)緩慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板突出。農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品上行壓力較大，外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展不夠穩(wěn)定，實(shí)際利用外資水平有待提升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體有待壯大，消費(fèi)活力有待激發(fā)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展緩慢。
第二節(jié) 面臨形勢
當(dāng)前和今后一個時期，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化。
第一條 國際環(huán)境錯綜復(fù)雜。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經(jīng)濟(jì)全球化、分工合作、互利共贏仍是長期趨勢，“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)、RCEP 等貿(mào)易投資協(xié)定簽署實(shí)施，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快演進(jìn)。同時，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，給世界經(jīng)濟(jì)帶來新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深刻調(diào)整，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)低迷、國際市場需求疲軟，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加。
第二條 國內(nèi)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，正積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我國產(chǎn)業(yè)體系完善、超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊空間和強(qiáng)勁動力，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。但也面臨新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，要素成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，高質(zhì)量商品和服務(wù)供給不足等問題。消費(fèi)需求新增長點(diǎn)有待培養(yǎng)，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平有待提升。
第三條 縣域經(jīng)濟(jì)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
長江經(jīng)濟(jì)帶深入推進(jìn)，“萬開云”同城化發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，三峽城市核心區(qū)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、綜合交通樞紐和物流中心、三峽旅游集散中心和對外開放門戶加快建設(shè)。云陽在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)作用日益凸現(xiàn)，萬達(dá)開云川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，“五地一支撐”1的發(fā)展格局加快形成。高鐵時代來臨，“高鐵經(jīng)濟(jì)”重構(gòu)商業(yè)格局，城市建設(shè)提質(zhì)提速。但也面臨長江生態(tài)環(huán)保、區(qū)域競爭、產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不足、商業(yè)業(yè)態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新緩慢、高鐵虹吸效應(yīng)可能帶來的消費(fèi)流失等挑戰(zhàn)。
綜合判斷，“十四五”時期，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)既面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，努力在風(fēng)險中育新機(jī)，于變局中開新局，以一域服務(wù)全局、以全局謀劃一域，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和消費(fèi)升級，推進(jìn)更高水平開放，奮力譜寫全縣商貿(mào)服務(wù)發(fā)展工作新篇章。
第三節(jié) 總體思路
第一條 指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“五地一支撐”現(xiàn)代化云陽建設(shè)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動形成強(qiáng)大內(nèi)貿(mào)市場、促進(jìn)更高水平對外開放為目標(biāo)，持續(xù)提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)消費(fèi)升級、推動平臺建設(shè)、促進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建與現(xiàn)代化城市發(fā)展定位和滿足人民美好生活需求相適應(yīng)的商貿(mào)服務(wù)體系，打造長江三峽庫區(qū)區(qū)域性商貿(mào)、物流中心。
1五地一支撐：生態(tài)文明建設(shè)示范地、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、科技創(chuàng)新承接地、公園城市標(biāo)桿地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地和三峽城市核心區(qū)重要支撐
第二條 基本原則。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，踐行以人民為中心的思想，把人民對美好生活的向往作為全縣商貿(mào)服務(wù)發(fā)展工作的目標(biāo)，不斷滿足人民消費(fèi)升級的需要，讓人民在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、推動形成綠色發(fā)展方式，加大開放力度，讓人民共享發(fā)展成果。
深化改革開放。積極融入國家戰(zhàn)略、全面貫徹重慶市改革開放方針政策，以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升全球高端要素資源配置動力，持續(xù)增強(qiáng)全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)消費(fèi)活力。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系、進(jìn)一步提高產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費(fèi)需求，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。
第三條 發(fā)展目標(biāo)。
到 2025 年基本建成“四中心一樞紐一高地”，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，流通現(xiàn)代化格局不斷構(gòu)建。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷提升，雙向投資水平不斷提高，區(qū)域資源要素聚集輻射能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)民生能力不斷增強(qiáng)。全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 500 億元、年均增長 10.83%。外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到 10億元，實(shí)際利用外資 500 萬美元。
第四條 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
到 2035 年，全面建成區(qū)域性消費(fèi)中心城市、三峽城市核心區(qū)商貿(mào)中心和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)中心、三峽庫區(qū)文商旅體融合發(fā)展中心、區(qū)域性物流樞紐、高水平對外開放新高地。商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域生態(tài)綠色低碳發(fā)展邁上新臺階，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境走在全市前列。
第四節(jié) 規(guī)劃布局
堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，統(tǒng)籌全縣商貿(mào)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。
第一條 全縣商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。
全縣商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系以“一心兩極三片”為總體布局，定位為“聚一心強(qiáng)兩極優(yōu)三片”。
聚集“一心”。將云陽城區(qū)打造成全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)，引領(lǐng)和帶動全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化縣域“四街四鎮(zhèn)”商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局，引領(lǐng)全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高水平建設(shè)黃石外環(huán)區(qū)域?qū)I(yè)批發(fā)市場核心區(qū)，依托長江、滬蓉高速和鄭渝高鐵，大力發(fā)展綜合性商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)展水口數(shù)智森林小鎮(zhèn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建“人和—巴陽”組團(tuán)農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托張飛廟三國印巷特色街區(qū)建設(shè)文創(chuàng)特色發(fā)展區(qū)做優(yōu)盤龍，布局鳳鳴臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)，將縣城區(qū)域建成高質(zhì)量發(fā)展策源地、高品質(zhì)生活集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)。
做強(qiáng)“兩極”。支持“江口—南溪”特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中、人口聚集優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流縣內(nèi)區(qū)域二級集散地、片區(qū)商業(yè)中心區(qū)。支持“普安—龍角—清水”商旅文融合發(fā)展增長極發(fā)揮世界恐龍、天下龍缸等資源優(yōu)勢，結(jié)合文旅融合發(fā)展示范地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地優(yōu)勢打造文商旅融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。
打造“三片”。推動西北片區(qū)協(xié)同發(fā)展，東北片區(qū)綠色發(fā)展，江南片區(qū)融合發(fā)展，打造本地商品集散節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)滿足本地居民消費(fèi)需求和農(nóng)產(chǎn)品上行需求。
第二條 城市商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。
縣城商貿(mào)服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃布局定位為“三圈四園多網(wǎng)點(diǎn)”。
做優(yōu)“三圈”。提能升級以中環(huán)路、城中城一期、蓮花池商品市場等為主要構(gòu)成的城中商圈，打造老城商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板。增強(qiáng)以億聯(lián)家居建材城、彩云梯步行街、“云陽天地”和“梯城天街”（待建）購物中心為主的“北部新城商圈”商業(yè)活力，規(guī)劃建設(shè)好高鐵新城商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)以金科口福街、環(huán)湖綠道體育休閑文創(chuàng)街區(qū)、三國印巷文化商業(yè)街區(qū)、御江盛宴婚慶產(chǎn)業(yè)園形成商旅文融合產(chǎn)業(yè)集群為主的環(huán)湖新城商圈。
打造“四園”。規(guī)劃建設(shè)高鐵新城商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園（中農(nóng)冷鏈物流港產(chǎn)業(yè)園、汽車銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)園），規(guī)劃建設(shè)長江航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園和公路快遞綜合物流園。高鐵新城商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園以大型綜合批發(fā)市場為抓手，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車展銷、汽車后服務(wù)市場等專業(yè)市場集群。主要依托滬蓉規(guī)劃建設(shè)的云萬快速通道、開云恩高速等公路通道建設(shè)江口公路綜合物流園，滿足公路物流快捷、便利運(yùn)輸需求。長江航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園依托長江云陽復(fù)興作業(yè)區(qū)，建設(shè)黃嶺水運(yùn)產(chǎn)業(yè)物流園，推動公水、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，有效降低物流成本。
完善“多網(wǎng)點(diǎn)”。依據(jù)縣城不同功能板塊發(fā)展商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，補(bǔ)齊城市功能，在水口數(shù)智森林小鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、在“人和—巴陽”組團(tuán)建設(shè)農(nóng)商旅特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、在盤龍街道三國印巷特色街區(qū)建設(shè)文創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)園、在鳳鳴鎮(zhèn)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)。
第二章 打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市、暢通國內(nèi)大循環(huán)
第一節(jié) 大力推動區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)
開展萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費(fèi)中心城市試點(diǎn)建設(shè)，聚力打造三峽庫區(qū)核心地區(qū)消費(fèi)中心城市，輻射帶動長江上游三峽庫區(qū)城市群消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，不斷提升云陽國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、消費(fèi)便利度、潮流引領(lǐng)度。
第一條 完善區(qū)域性消費(fèi)中心城市載體。
推動中環(huán)傳統(tǒng)商圈提檔升級。中環(huán)商圈范圍為中環(huán)路至濱江路區(qū)域，以步行街改造提升和傳統(tǒng)商場轉(zhuǎn)型升級為抓手，推動中環(huán)—濱江、蓮花池—外灘老城商圈提檔升級，打造品牌聚集、交通便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、國際接軌的標(biāo)志性商圈。重點(diǎn)推動商業(yè)設(shè)施提檔升級，建設(shè)智慧商圈。加快新世紀(jì)、重百等零售商場設(shè)施和業(yè)態(tài)提升和中環(huán)路百貨市場、服裝品牌提檔升級，打造成傳統(tǒng)商業(yè)改造升級的典范。
推動新興商圈創(chuàng)新發(fā)展。推動北部新城商圈發(fā)展，打造云陽商業(yè)門戶。重點(diǎn)推動云陽天地購物中心、兩江未來城商業(yè)綜合體、彩云梯步行街招商運(yùn)營，打造引領(lǐng)云陽商業(yè)潮流跨界融合、高端品牌聚集、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技智慧的一站式消費(fèi)場景，著力引進(jìn)渝東北首店、首秀、首展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展體驗(yàn)式購物、餐飲美食、休閑娛樂、社交體驗(yàn)、文化藝術(shù)、兒童游樂、高端酒店、商務(wù)會所等業(yè)態(tài)，加快建成云陽首個百億級 CBD。持續(xù)盤活做優(yōu)城中城一二期商業(yè)綜合體，提升城中城商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)質(zhì)量，優(yōu)化商業(yè)布局，引進(jìn)專業(yè)城市綜合體招商和運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體經(jīng)營，發(fā)展體驗(yàn)式購物、餐飲、兒童游樂、文化休閑、主題旅游游樂等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，改善交通狀況，實(shí)現(xiàn)與三期項(xiàng)目無縫銜接。推動銀海市場提檔升級，做專做精。推動濱江路美食街專業(yè)化、特色化、休閑化和夜市化發(fā)展。
推動蓮花池商圈提檔升級。蓮花池商圈以濱江大道為中軸線，以蓮花池市場、外灘商業(yè)街為中心，核心區(qū)面積約 0.5 平方千米。實(shí)現(xiàn)區(qū)域人行交通連通，打造城市休閑、購物步行街區(qū)，重點(diǎn)推動蓮花市場、外灘市場、恒生市場、銀河家電服裝城等商業(yè)硬件設(shè)施改造、業(yè)態(tài)升級、提升形象，完善物流和停車設(shè)施，加強(qiáng)整體管理，推動商業(yè)業(yè)態(tài)專業(yè)化。
規(guī)劃建設(shè)高鐵新城商業(yè)設(shè)施。積極引進(jìn)集設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營于一體的城市綜合體運(yùn)營商，規(guī)劃用地 600 畝，以黃石鎮(zhèn)中心廣場為中心，致力發(fā)展國內(nèi)高端品牌零售和情調(diào)餐飲、社交空間、兒童休閑、文化體育、現(xiàn)代酒店及商務(wù)業(yè)態(tài)，打造云陽 TOD 綜合商業(yè)商務(wù)圈，滿足旅客快捷消費(fèi)和本地居民休閑、體驗(yàn)和社交場景式消費(fèi)需求。積極建設(shè)以中農(nóng)冷鏈物流港項(xiàng)目、汽車銷售物流服務(wù)項(xiàng)目為核心，集專業(yè)市場、總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)資料服務(wù)的功能型、外向型、輻射型的大型商業(yè)批發(fā)交易市場。
發(fā)展城東口福街社區(qū)商業(yè)中心。充分依托金科世界城和金科集美江悅項(xiàng)目商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)超市、便利店、餐飲、家政服務(wù)、美容美發(fā)、養(yǎng)老、休閑、藥店、社區(qū)生鮮店、百貨、五金、家居等社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊城東片區(qū)生活商業(yè)設(shè)施短板，滿足區(qū)域居民生活必需消費(fèi)品及服務(wù)需求。
拓展國際消費(fèi)體驗(yàn)新場景。依托兩江交匯人文灣區(qū)、兩江廣場—龍脊嶺公園—磐石城公園、云陽濱江公園、月光草坪等濱江公園綠地建設(shè)，創(chuàng)新“消費(fèi)+人文”“消費(fèi)+生態(tài)”“消費(fèi)+藝術(shù)”“消費(fèi)+游樂休閑”“消費(fèi)+數(shù)字科技”等業(yè)態(tài)，打造綠色生態(tài)、創(chuàng)新融合、科技體育、多元包容的消費(fèi)新場景。規(guī)劃建設(shè)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)智能消費(fèi)體驗(yàn)中心，打造場景式、沉浸式社交消費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)。
打造夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。合理規(guī)劃、科學(xué)布局，完善設(shè)施，延長營業(yè)時間，重點(diǎn)打造金科口福街、彩云梯步行街、飛鳳梯不夜城、濱江美食街、張飛廟南濱路風(fēng)情街、清水土家文化夜市等六大夜市經(jīng)濟(jì)街區(qū)，培育和發(fā)展“夜味”“夜養(yǎng)”“夜費(fèi)”“夜玩”“夜購”等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建獨(dú)具特色的三峽庫區(qū)、長江之濱夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
擴(kuò)容提質(zhì)消費(fèi)特色名街名鎮(zhèn)名區(qū)。融合三峽庫區(qū)文化、山水資源、旅游景區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)龍角—清水（龍缸景區(qū)）、云安古鎮(zhèn)、云陽古鎮(zhèn)、故陵古鎮(zhèn)等特色商業(yè)街區(qū)、歷史文化街道改造升級，打造云陽三峽庫區(qū)文化消費(fèi)名片。
第二條 集聚國內(nèi)資源、打造商業(yè)主體集聚地。
打造知名品牌集聚地。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、中高端品牌、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在云陽設(shè)立區(qū)域性總部或職能總部、采購交易結(jié)算中心、倉儲物流中心、運(yùn)營管理中心，大力招引具有國內(nèi)外知名品牌運(yùn)作能力的投資商、運(yùn)營商在云陽投資建設(shè)、運(yùn)營商業(yè)綜合體、高端酒店、商貿(mào)物流園區(qū)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首秀經(jīng)濟(jì)”“首展經(jīng)濟(jì)”，支持國內(nèi)外知名品牌在云陽設(shè)立區(qū)域性乃至全國性品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，鼓勵企業(yè)在云陽首發(fā)或同步上市新品，開展首秀或首展活動，構(gòu)建品牌匯集、品質(zhì)高端、品味獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)商品供給體系。鼓勵在城中商圈、環(huán)湖商圈、北部新城商圈等重點(diǎn)商圈開設(shè)“云陽首店”、開展“云陽首展”“云陽首秀”等新品發(fā)布和促銷活動。
打造“云貨精品”名片。推廣天生云陽區(qū)域公共品牌，振興云陽老字號。鼓勵“瑞蘭齋”云陽桃片糕等云陽中華老字號，云陽紅橙、云陽面條、云陽泥溪黑木耳、故陵椪柑、龍缸云霧茶、云陽小面、云陽黑芝麻、三峽陽菊、蔈草牛肉干等云陽知名品牌（產(chǎn)品）傳承傳統(tǒng)工藝、創(chuàng)新技術(shù)管理、加強(qiáng)品牌宣傳及推廣、不斷提升“云陽造”“云陽產(chǎn)”品牌影響力。推動云陽老字號和知名品牌進(jìn)商超、進(jìn)機(jī)場、進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)，設(shè)立云陽品牌集合店、旗艦店、體驗(yàn)店、優(yōu)化云陽產(chǎn)品供給。
培育孵化新消費(fèi)品牌。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品、食品、餐飲、面條加工、文創(chuàng)、健康養(yǎng)老、電商等領(lǐng)域，培育一批具有核心競爭力的新消費(fèi)品牌企業(yè)，出臺一攬子政策措施，對孵化基地、孵化機(jī)構(gòu)、入孵企業(yè)在租金減免、人才引進(jìn)、首貸貼息等方面加大支撐力度。到 2025 年，初步構(gòu)建起較為完善的新消費(fèi)品牌孵化體系。
第三條 推動零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整。引導(dǎo)全縣經(jīng)營不善的購物中心和傳統(tǒng)百貨店及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)、社交業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售賣場向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。推動超市、便利店連鎖化、社區(qū)化發(fā)展。調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)改變千店一面、萬店一品亂象，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類，不斷滿足消費(fèi)升級的需求，著力增加智能、時尚、健康、綠色商品品種，鼓勵名店、知名電商平臺加大本地品牌、云陽優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、老字號產(chǎn)品銷售，建立健全重要商品可追溯體系。
創(chuàng)新發(fā)展方式。支持商業(yè)模式創(chuàng)新。支持實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)。加強(qiáng)商品設(shè)計(jì)創(chuàng)意和開發(fā)，發(fā)展自有品牌，實(shí)行深度聯(lián)營和買斷經(jīng)營，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。鼓勵大型實(shí)體店不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等業(yè)態(tài)，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。鼓勵中小實(shí)體店完善便民服務(wù)業(yè)態(tài)，增加快餐、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等便民服務(wù)功能。推動實(shí)體商店向買手制店、品牌集成店、主題概念店、會員店轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新組織形式。鼓勵連鎖經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)科學(xué)選址、智能選品、精準(zhǔn)營銷、協(xié)同管理，提高發(fā)展質(zhì)量。鼓勵特許經(jīng)營方式發(fā)展，推動構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的采購分銷配送平臺建設(shè)，整合采購、配送和服務(wù)資源，帶動中小企業(yè)降本增效。
發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)。引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)順應(yīng)個性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推廣精細(xì)服務(wù)，提高服務(wù)水平，延伸服務(wù)鏈條，規(guī)范服務(wù)流程。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析顧客消費(fèi)行為，開展精準(zhǔn)服務(wù)和定制，加強(qiáng)與顧客交流互動，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)，發(fā)展個性化、智能化服務(wù)設(shè)施。
促進(jìn)跨界融合。促進(jìn)線上線下融合，引導(dǎo)線下實(shí)體零售企業(yè)逐步提高信息化水平，將線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流融合，發(fā)展智慧商店、無人商店。鼓勵京東、天貓、淘寶、拼多多等第三方平臺到云陽開設(shè)線下實(shí)體店，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動商旅融合發(fā)展，以旅興商，以商促旅，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展，聚焦 IP 資源整合轉(zhuǎn)化，打造文商旅綜合體，探索發(fā)展文化演出、旅游演藝，建設(shè)藝術(shù)品交易市場，做強(qiáng)“三峽游”“龍缸游”旅游商品業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游購物產(chǎn)品，做大旅游購物業(yè)態(tài)。做優(yōu)“商業(yè)+”，提升商業(yè)品牌文化價值，推動云陽“老字號”、云陽“地標(biāo)美食”等業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)商圈功能融合，融入文化、旅游、科技、數(shù)字等業(yè)態(tài)，推動實(shí)體店鋪數(shù)字化改造。推動商業(yè)與會展、養(yǎng)老服務(wù)、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，大力引進(jìn)外資百貨、超市、便利店。大力發(fā)展跨境電商、建設(shè)進(jìn)口商品展示展銷中心，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 大力發(fā)展生活性服務(wù)。
培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，滿足居民“一刻鐘”便民生活需求，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會和諧提供有力支撐和持續(xù)動力。
完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌城市生活服務(wù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，推動社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、完善服務(wù)功能，推動社區(qū)商業(yè)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。補(bǔ)齊全縣老舊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，完善社區(qū)商業(yè)、兒童教育、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育健身、家政服務(wù)、維修、便利店、菜店、食堂及文化等設(shè)施。
推動生活消費(fèi)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動生活消費(fèi)業(yè)態(tài)由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展居民和家庭服務(wù)，多方式提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、洗滌、家電及其他日用品維修、房屋中介、物業(yè)管理、搬家保潔、車輛美容及保養(yǎng)維修等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展健康服務(wù)，重點(diǎn)推動健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身、中醫(yī)藥健康服務(wù)、護(hù)理和商業(yè)健康體驗(yàn)服務(wù)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推動基本生活資料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷、健康咨詢、老年教育、養(yǎng)老院等業(yè)態(tài)。推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。推動鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、研學(xué)旅游、競技表演、健康休閑、房車、自駕車、游艇等新興旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展體育服務(wù)，重點(diǎn)培育健身休閑、競展表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育旅游、體育傳媒、體育會展、健身教練、體育經(jīng)濟(jì)等服務(wù)。大力推動文化服務(wù)，主要發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、文化服務(wù)產(chǎn)品制作、傳播、消費(fèi)、出版、傳播（直播）等服務(wù)。借力“三峽旅游”平臺，推動國內(nèi)國際文化交流。著力發(fā)展住宿餐飲服務(wù)。積極發(fā)展主題賓館、民宿客棧、短租長租公寓、新型快餐、團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等細(xì)分業(yè)態(tài)，推進(jìn)品牌化、連鎖化發(fā)展。發(fā)展多種形式教育培訓(xùn)服務(wù)，推廣開展社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能、遠(yuǎn)程教育。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、健全醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作，促進(jìn)“體育+健康”服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)文化、體育、休閑與旅游深度融合。促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，發(fā)展健康設(shè)備、活動裝備、建設(shè)器材、文創(chuàng)產(chǎn)品、康復(fù)輔助器械設(shè)計(jì)制造等服務(wù)，推動集成文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務(wù)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第五條 促進(jìn)消費(fèi)升級，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。
提升傳統(tǒng)消費(fèi)。促進(jìn)初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，增強(qiáng)全縣能源、農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品供給，“開源”與“節(jié)流”并重，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，同時增強(qiáng)全縣初級產(chǎn)品生產(chǎn)與供給保障能力，重點(diǎn)保障糧食、蔬菜、肉蛋及能源的供給和價格穩(wěn)定。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展。提升吃穿用等生活必需品品質(zhì)，豐富消費(fèi)品品類，推動基本消費(fèi)。促進(jìn)日用品消費(fèi)提檔升級，滿足品牌化、精品化、細(xì)分化、個性化消費(fèi)需求。加速家電、家居、汽車等耐用品更新?lián)Q代，滿足智能化、綠色低碳化、品質(zhì)化、便利化消費(fèi)需求。鼓勵云陽本地產(chǎn)、本地造產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)本地產(chǎn)品品牌化發(fā)展，探索利用中國國際進(jìn)口商品博覽會，引進(jìn)跨境電商線下實(shí)體店，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)低價進(jìn)口商品。鼓勵縣內(nèi)大型零售企業(yè)“走出去”，建立海外采購中心或直采基地，增加高品質(zhì)商品進(jìn)口，滿足消費(fèi)者對高質(zhì)量進(jìn)口商品的需求。提振農(nóng)村消費(fèi)，大力推動汽車、家電等耐用消費(fèi)品下鄉(xiāng)，組織更多適銷對路的工業(yè)品供應(yīng)農(nóng)村市場。
培育云陽新消費(fèi)。推動線上線下新消費(fèi)融合發(fā)展。發(fā)展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等地布局建設(shè)智慧超市、智慧餐廳、無人商店等新業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，有序發(fā)展在線教育，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)字教育資源共建共享。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)分時段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、商品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)；發(fā)展在線文娛，鼓勵數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作、短視頻、直播、動漫等數(shù)字形態(tài)發(fā)展；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)外賣配送、即時物流、共享住宿等新業(yè)態(tài)；深入發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推動數(shù)字孿生景區(qū)、無接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，完善網(wǎng)上購票、分時預(yù)約等智慧化經(jīng)營管理機(jī)制；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，加快發(fā)展數(shù)字體育、在線健身、體育動漫、體育游戲、電子競技、運(yùn)動在線培訓(xùn)與指導(dǎo)等新興服務(wù)。鼓勵線上平臺向線下延伸拓展，提速發(fā)展 O2O 社區(qū)團(tuán)購新零售。重點(diǎn)推動淘寶（天貓）、拼多多、京東、美團(tuán)等大型電商平臺與線下實(shí)體店合作，發(fā)展“網(wǎng)訂店取”模式。加快線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)線上線下高效融合、大中小型企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)模式。推廣“云逛街”“云旅游”“云展覽”等新模式。完善充電樁（站）設(shè)施，推動新能源汽車和寄遞物流配送車輛消費(fèi)。
創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新形態(tài)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推動“彩云生活”云陽本地生活消費(fèi)平臺建設(shè)，聚集全縣購物、餐飲、住宿、休閑、生活服務(wù)、家政、物流、醫(yī)療、文化、旅游等商戶和商業(yè)設(shè)施資源帶動上下游供應(yīng)鏈資源入駐，細(xì)化細(xì)分市場，為云陽居民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化、本地化服務(wù)，打造集線上購物、線下體驗(yàn)、展覽展示、采購交易、支付結(jié)算、物流配送、品牌發(fā)布等功能于一體的生活消費(fèi)平臺。積極發(fā)展更加個性化、實(shí)時化、社交化、精準(zhǔn)化的移動終端服務(wù)平臺。推動供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，促進(jìn)大型流通企業(yè)、商品批發(fā)市場由貿(mào)易商向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與上游生產(chǎn)企業(yè)、下游產(chǎn)品加工或批零售企業(yè)的資源整合，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送、初加工、金融于一體的供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺。發(fā)展“共享經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)和培育共享汽車、共享住房、共享餐廳、共享辦公等生活生產(chǎn)共享服務(wù)，發(fā)展共享用工、共享信息資源等生產(chǎn)服務(wù)，推動旅游資源共享，鼓勵景區(qū)及民宿、公寓、旅游線路、餐飲及交通等旅游資源共享。推動醫(yī)療服務(wù)共享。鼓勵縣內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)療服務(wù)共享平臺，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托平臺開放共享醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)與市級重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、病人、信息、數(shù)據(jù)共享，為全縣居民提供方便、快捷的便民醫(yī)療服務(wù)。
第二節(jié) 補(bǔ)齊專業(yè)市場短板
培育壯大專業(yè)市場，發(fā)展大批發(fā)，促進(jìn)大流通，積極補(bǔ)齊云陽大型專業(yè)市場設(shè)施短板。著力完善渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場功能，提升市場入駐率。加強(qiáng)億聯(lián)建材市場管理和業(yè)態(tài)整合提升，不斷提升市場活力。加強(qiáng)中農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到商業(yè)業(yè)態(tài)與建筑設(shè)計(jì)有機(jī)吻合，注重現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品功能定位與經(jīng)營管理智慧化，避免重蹈渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場的覆轍。在高鐵新城規(guī)劃建設(shè)汽車后服及大宗生產(chǎn)資料交易市場，為全縣工業(yè)發(fā)展提供支撐。發(fā)揮專業(yè)市場流通樞紐作用，優(yōu)化全縣大型商品交易市場供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大交易規(guī)模，力爭將云陽建設(shè)成為具有一定影響力的區(qū)域性商品交易集散中心。
第一條 完善大型專業(yè)市場設(shè)施。
推動生產(chǎn)資料市場建設(shè)。充分發(fā)揮長江黃金水道和云陽港復(fù)興作業(yè)區(qū)大宗商品集散、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能作用，規(guī)劃建設(shè)建材、陶瓷、五金、機(jī)電、煤炭等大宗生產(chǎn)資料交易市場，完善展示交易、裝卸搬運(yùn)、加工倉儲、物流配送、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)等功能設(shè)施，發(fā)展生產(chǎn)資料交易、物流、加工、電商等產(chǎn)業(yè)，滿足全縣及萬開云—達(dá)州區(qū)域企業(yè)對大宗生產(chǎn)資料供給需求。
推動汽車展銷及后服務(wù)市場建設(shè)。規(guī)劃在高鐵新城建設(shè)集汽車展銷交易及維修、保養(yǎng)、二手車交易等客車交易服務(wù)市場。建設(shè)工程機(jī)械及商用車專業(yè)市場，不斷滿足居民汽車換代及售后服務(wù)消費(fèi)需求。
有序發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場。按照農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系要求，完善縣、街鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快縣城中農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流港建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈設(shè)施，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易為引領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理為支撐、冷鏈物流為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)共同配送為依托的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系設(shè)施，滿足本地農(nóng)產(chǎn)品上行和外地農(nóng)產(chǎn)品集散周轉(zhuǎn)的需求，與現(xiàn)有渝東北農(nóng)批市場功能整合，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。對全縣城菜市場提檔升級和補(bǔ)齊短板，完善城東社區(qū)和北部新城、黃石高鐵新城菜市場設(shè)施，便利居民生活。推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和冷鏈設(shè)施，規(guī)劃在農(nóng)貿(mào)市場空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場或農(nóng)產(chǎn)品交易市場。
推動現(xiàn)有百貨服裝批發(fā)市場升級改造。重點(diǎn)推動蓮花池市場小商品、服裝市場交易設(shè)施提檔升級，營造良好的購物環(huán)境。完善物流、停車、智慧市場等配套設(shè)施。
第二條 推動專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展。
完善市場功能。拓展市場綜合服務(wù)功能，完善批發(fā)市場配套的物流、會展博覽、初級加工、檢測檢驗(yàn)、研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、融資服務(wù)等功能設(shè)施，形成商品供需、商品價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提供市場實(shí)時動態(tài)信息，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。推動商品生產(chǎn)、流通及配套服務(wù)高效融合、創(chuàng)新發(fā)展。推動“城區(qū)展示交易+郊區(qū)倉儲物流”“市場批發(fā)+就近配送”等模式發(fā)展。提升綜合服務(wù)能力。增強(qiáng)品牌孵化服務(wù)功能，鼓勵發(fā)展自有品牌，引導(dǎo)品牌營銷，發(fā)展時尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。開展市場采購交易方式試點(diǎn)，大力發(fā)展會展服務(wù)，提升商品市場展會影響力。擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用評價、指數(shù)發(fā)布、貨物融資、供應(yīng)鏈金融、廣告咨詢、旅游休閑等增值服務(wù)。積極推行定制化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單服務(wù)、發(fā)展工業(yè)消費(fèi)品買手制和生產(chǎn)資料大宗商品預(yù)售服務(wù)。
推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺建設(shè)。搭建農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合的產(chǎn)銷對接平臺，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行全面、深入、精準(zhǔn)對接。推動在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過程使用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系，構(gòu)建符合新時代農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動工業(yè)消費(fèi)品市場打造跨界融合的平臺。重點(diǎn)推動億聯(lián)等消費(fèi)品市場依托大數(shù)據(jù)分析和智能化應(yīng)用，增強(qiáng)對消費(fèi)需求變動研判，建立商品追溯體系。推動汽車、家電等耐用消費(fèi)品市場建設(shè)商品購買、使用、維修、保養(yǎng)、報廢全周期服務(wù)平臺，全面提升智慧消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵建材家居、服裝鞋帽、日用百貨等市場探索與文旅休閑、創(chuàng)意休閑、餐飲等融合發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)資料市場向供應(yīng)鏈平臺轉(zhuǎn)型，鼓勵生產(chǎn)資料市場與企業(yè)開展供需對接，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流等資源配置，打造供應(yīng)鏈平臺，發(fā)展“市場+平臺+服務(wù)”模式，增強(qiáng)定制化生產(chǎn)、一體化服務(wù)功能，構(gòu)建線上線下融合、上下游協(xié)作的生產(chǎn)資料流通體系。
第三節(jié) 大力發(fā)展物流業(yè)
物流業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。“十四五”期間，全縣把補(bǔ)齊物流設(shè)施短板、推動物流高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時期改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境的重要抓手，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第一條 構(gòu)建“兩園八中心多節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代物流空間布局。
提升長江上游航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園。依托黃嶺復(fù)興作業(yè)區(qū)建設(shè)長江上游航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，打造以物流和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)建設(shè) 2 公里岸線碼頭，年吞吐能力達(dá)到 5 萬標(biāo)箱，滾裝船汽車 10 萬輛、散貨 1600 萬噸。利用規(guī)劃建設(shè)的沿江鐵路、疏港道路及長江港建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)港口物流園，發(fā)展大宗商品的裝卸搬運(yùn)、倉儲配送、物流加工、展示交易、保稅物流、散貨堆場等物流產(chǎn)業(yè)，帶動船舶建造、航運(yùn)維修、船舶給養(yǎng)配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以物流為基礎(chǔ)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為增長點(diǎn)的臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)資料物流。
建設(shè)綜合物流園。規(guī)劃在高速公路下道口附近用地 1000 畝，定位為以公路運(yùn)輸為基礎(chǔ)的物流園，主要建設(shè)“五區(qū)一中心”，即電商快遞物流區(qū)、物流加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、商品展貿(mào)功能區(qū)、倉儲配送區(qū)和貨運(yùn)中心，利用公路貨物運(yùn)輸便利化的優(yōu)勢，發(fā)展生活資料物流，為云陽打造國家物流樞紐城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)八大物流配送中心。規(guī)劃建設(shè)縣城北部新城物流配送中心、舊城（組團(tuán)）物流配送中心和高鐵新區(qū)物流配送中心三大城區(qū)物流配送中心和江口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、龍角鎮(zhèn)五大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心，滿足區(qū)域工業(yè)品和快遞、農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城需求。物流配送中心主要具備中轉(zhuǎn)分撥、加工整理、倉儲冷鏈、運(yùn)輸配送、農(nóng)產(chǎn)品集散等功能。
規(guī)劃建設(shè)多個城鄉(xiāng)共同配送物流站點(diǎn)。推動人和街道、盤龍街道、黃石鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、巴陽鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)納入城區(qū)物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃范圍，打造城市物流共同配送站點(diǎn)。在高陽鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、紅獅鎮(zhèn)、棲霞鎮(zhèn)、渠馬鎮(zhèn)、雙土鎮(zhèn)、路陽鎮(zhèn)、魚泉鎮(zhèn)、寶坪鎮(zhèn)、農(nóng)壩鎮(zhèn)、桑坪鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、云安鎮(zhèn)、清水土家族鄉(xiāng)、蔈草鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、養(yǎng)鹿鎮(zhèn)、后葉鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)、堰坪鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)、耀靈鎮(zhèn)、洞鹿鄉(xiāng)、上壩鄉(xiāng)、新津鄉(xiāng)、普安鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)、外郎鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流共同配送站點(diǎn)，滿足本地居民工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城需求。到2025 年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)全覆蓋。物流站點(diǎn)主要具備中轉(zhuǎn)分揀、倉儲配送等功能。
完善物流終端設(shè)施。推動城市社區(qū)、村（社）鄉(xiāng)村綜合物流寄遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵智能快遞柜、智能生鮮冷柜等物流終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，到 2025 年力爭實(shí)現(xiàn)有條件村級寄遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
第二條 大力推動物流通道建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系。
大力推動物流通道和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建東西暢通、南北聯(lián)通的四向物流通道。
加大物流通道建設(shè)力度。暢通東西物流大通道。依托長江黃金水道，滬蓉高速公路以及規(guī)劃建設(shè)沿江鐵路，規(guī)劃建設(shè)長江中、下游地區(qū)經(jīng)云陽至成渝地區(qū)的東西向水陸物流大通道，重點(diǎn)推動上海、南京、武漢經(jīng)停云陽至重慶、瀘州的水運(yùn)通道建設(shè)，發(fā)展大宗商品水運(yùn)及中轉(zhuǎn)服務(wù)，經(jīng)云陽港中轉(zhuǎn)至開州、開江、達(dá)州、宣漢、萬源、城口等地區(qū)。有序發(fā)展公路運(yùn)輸，充分發(fā)揮云陽公路物流園運(yùn)力整合的優(yōu)勢，推動公路物流發(fā)展。重點(diǎn)推動重慶（成都）經(jīng)云陽至宜昌、武漢、長沙、南昌、南京、上海（浙江）等地零擔(dān)和專線快運(yùn)、快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。聯(lián)通南北物流大通道。依托江龍高速和規(guī)劃建設(shè)的開云恩高速公路，打造安康—城口—開州—云陽和安康—巫溪—云陽南北公路物流大通道，構(gòu)建西北（新疆、蘭州、西安、銀川、西寧）至云陽的公路轉(zhuǎn)水路的公水聯(lián)運(yùn)物流大通道，有效降低物流成本，提高物流效率。依托規(guī)劃建設(shè)的開云恩高速公路，大力推動武陵山區(qū)域（恩施、吉首、黔江等地）經(jīng)云陽公路轉(zhuǎn)水路至長江下游華東地區(qū)物流通道建設(shè)，有效打通武陵山區(qū)域交通，解決外運(yùn)物流成本高的問題。完善縣域（城際）物流通道。積極整合快遞、物流、郵政等運(yùn)力，大力推動縣城至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流通道建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展縣城經(jīng)高陽至開州，縣城經(jīng)南溪、江口至巫溪，縣城至故陵，縣城經(jīng)龍角至恩施城際物流配送通道建設(shè)。
加強(qiáng)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)水路干線網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)宜賓、瀘州、江津、重慶果園港經(jīng)停云陽至宜昌、武漢、岳陽、九江、南京、南通（江陽）、上海的江海聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系。完善公路干線網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展成都、重慶經(jīng)云陽至宜昌、武漢、長沙、南昌、南京、蘇州、上海、杭州的東西公路干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。推動西北至長江港口公轉(zhuǎn)水多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展烏魯木齊、蘭州、西寧、西安、銀川等省會城市物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極推動云陽至開州、達(dá)州、城口，云陽經(jīng)巫溪至安康、云陽至恩施、黔江城際支線物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。完善縣內(nèi)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
第三條 大力推動物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
壯大傳統(tǒng)物流業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施，推動傳統(tǒng)倉儲業(yè)發(fā)展壯大，開展立體倉儲、智慧倉儲建設(shè)試點(diǎn)，為物流業(yè)發(fā)展提供必需的倉儲物流設(shè)施，解決全縣貨物存儲問題。推動物流裝卸搬運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善港口吊車、裝卸、散貨裝卸運(yùn)輸和物流園區(qū)叉車等裝卸搬運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱，不斷提升云陽長江上游航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園和公路物流園貨物聚集輻射能力，增加貨物裝卸量。積極發(fā)展第三方物流，鼓勵全縣企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)主輔、主副分離，推動物流服務(wù)市場化、社會化，拓寬第三方物流發(fā)展的市場空間，促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展，有序發(fā)展物流綜合服務(wù)、貨運(yùn)代理業(yè)，做大物流中介服務(wù)業(yè)。大力推動快遞物流業(yè)發(fā)展，完善電商快遞物流設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性快遞分撥、倉儲、配送中心，提升郵件、快件處理能力，實(shí)現(xiàn)高效集散。完善快遞進(jìn)農(nóng)村服務(wù)體系，暢通農(nóng)村快遞物流通道，發(fā)展農(nóng)村集配服務(wù)。
提升運(yùn)輸效率。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善云陽港交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動公路、水路聯(lián)運(yùn)設(shè)施有機(jī)銜接，推動公水多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低區(qū)域物流成本。推動江海聯(lián)運(yùn)，配備現(xiàn)代化中轉(zhuǎn)設(shè)施，完善港口集散箱及散貨裝卸設(shè)備，推動生產(chǎn)資料及大宗物資公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。探索水路滾裝運(yùn)輸。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，出臺相關(guān)扶持政策，促進(jìn)全縣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺建設(shè)，有效整合貨運(yùn)信息和線下運(yùn)力資源，促進(jìn)全縣無車承運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)發(fā)展，推動全縣運(yùn)輸降本增效。發(fā)展甩掛運(yùn)輸。完善甩掛設(shè)施、配置足夠的牽引車及掛車，發(fā)展甩掛運(yùn)輸服務(wù)，推廣普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化和集拼服務(wù)，提高運(yùn)輸效率、降低物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排。
推動城鄉(xiāng)共同配送發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，合理布局縣級物流園、街鎮(zhèn)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等三級配送節(jié)點(diǎn)，搭建城市配送公共服務(wù)平臺，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。推進(jìn)共同配送，積極整合郵政、供銷社、快遞物流、客運(yùn)公司運(yùn)力和網(wǎng)點(diǎn)資源，推動城市共同配送服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)品快遞、農(nóng)資下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，著力提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一配送率。發(fā)展城市“落地配”業(yè)務(wù)，發(fā)展面向機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院等消費(fèi)團(tuán)體的集中配送。依托連鎖商店專賣店、專業(yè)店、百貨商場等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)、電商平臺發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批量配送。鼓勵錯時、分時配送，推動夜間配送、分時段配送、即時配送和個性化、定制化消費(fèi)配送方式發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)地集配中心，發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散、產(chǎn)后商品化處理、冷鏈、集中配送等服務(wù)。
加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推動中農(nóng)農(nóng)批市場集中型冷庫和長江上游航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園、公路綜合物流園分布式冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)配送物流中心冷鏈設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地冷鏈物流設(shè)施（集配中心）建設(shè)，構(gòu)建物流園/農(nóng)批市場、配送中心、產(chǎn)地集配中心三級冷鏈物流設(shè)施體系，保證全程冷鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)，聚焦“6+1”重點(diǎn)品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品），完善倉儲、運(yùn)輸、流通加工、分撥配送、寄遞、信息等冷鏈服務(wù)功能，強(qiáng)化一體化服務(wù)能力，優(yōu)化不同品類商品冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。推動全縣冷鏈經(jīng)營模式創(chuàng)新，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈電配”“中央廚房+食材配送”等新模式，推動城市冷鏈配送現(xiàn)代化、集約化水平。推動冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照國家冷鏈產(chǎn)品物流“四橫四縱”骨干通道建設(shè)規(guī)劃打造國家承東啟西、貫通南北的冷鏈物流。重點(diǎn)打造上海至重慶水、陸運(yùn)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)和西北至華南冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)新全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流組織方式。完善農(nóng)產(chǎn)品田頭集貨組織，發(fā)展產(chǎn)地移動冷庫、移動冷庫+集配中心、設(shè)施巡回租賃等模式，縮短農(nóng)產(chǎn)品采后進(jìn)入冷鏈物流環(huán)節(jié)時間。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)舍對接，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提供直供直配服務(wù)。發(fā)展冷鏈運(yùn)輸服務(wù)，強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化服務(wù)，發(fā)展“干線冷運(yùn)+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車、冷藏集裝箱、周轉(zhuǎn)箱、保溫箱。探索發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。有序發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)冷鏈。依托西部陸海新通道，大力發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)冷鏈物流服務(wù)。推動集城市冷鏈和常溫貨物規(guī)模化配送，推廣使用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜，發(fā)展“無接觸式配送”等新模式。
發(fā)展大宗商品生產(chǎn)資料物流。依托長江黃金水道和云陽港，大力發(fā)展集裝箱、滾裝、件雜以及散貨、加油加氣站油氣運(yùn)輸，為三峽庫區(qū)物流提供運(yùn)輸服務(wù)，形成集原材料采購—加工—儲存—商品銷售—物流配送服務(wù)于一體的經(jīng)營模式，鼓勵生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通企業(yè)采取多種形式構(gòu)建集倉儲、加工、配送、多式聯(lián)運(yùn)等功能于一體的專業(yè)化、綜合型生產(chǎn)資料物流配送中心。加快農(nóng)村生產(chǎn)資料物流體系建設(shè)，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)開展連鎖配送，實(shí)現(xiàn)組織化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈體系。推動全縣農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通和物流企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等過程高效協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建以種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，產(chǎn)后商品化為核心、冷鏈物流為基礎(chǔ)、電商及銷售為引領(lǐng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)通過直接投資、參股出資、訂單合作等方式構(gòu)建供應(yīng)鏈體系，重點(diǎn)完善云陽紅橙、菊花等供應(yīng)鏈體系。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建以鏈主企業(yè)為龍頭，直通上、下游企業(yè)的工業(yè)供應(yīng)鏈體系，推動工業(yè)化和信息化深度融合，打造龍頭企業(yè)創(chuàng)新引進(jìn)、中小企業(yè)積極參與、上下游企業(yè)協(xié)同的工業(yè)供應(yīng)鏈平臺，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)供應(yīng)鏈體系。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈體系，支持電商平臺和大型批發(fā)零售企業(yè)整合研發(fā)、采購、營銷和服務(wù)等環(huán)節(jié)資源，打造全縣服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈平臺。鼓勵大型流通企業(yè)和物流企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。加快流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵批發(fā)、零售物流企業(yè)提升供應(yīng)鏈協(xié)同能力。推動專業(yè)市場商戶發(fā)展供應(yīng)鏈，穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行應(yīng)收賬款融資、服務(wù)等平臺對接，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款融資和保險、保班、倉庫質(zhì)押等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)，探索推動資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)利用股權(quán)投資基金等金融工具，整合供應(yīng)鏈資源，有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險，健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓機(jī)制，鼓勵開展應(yīng)收賬款及其他動產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記。
第四節(jié) 推動農(nóng)村商業(yè)振興
第一條 完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)及改造。對江口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、龍角鎮(zhèn)、故陵鎮(zhèn)五個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造集中式商貿(mào)中心，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場面貌，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的服務(wù)能力，基本能夠滿足居民的米面糧油、果蔬肉蛋奶、食品、洗護(hù)用品、服裝、鞋帽、家紡、家居百貨、家電、農(nóng)資，以及美容美發(fā)、餐飲、維修、洗衣等一般消費(fèi)需求和農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售等便民服務(wù)。形成以單體商超（綜合市場）為中心，集聚多種服務(wù)的商圈形態(tài)。積極補(bǔ)齊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中商貿(mào)設(shè)施短板，單體商業(yè)面積為 500—1000 平方米，提供糧油果蔬肉蛋等基本農(nóng)產(chǎn)品、食品、洗護(hù)用品和日用百貨等商品零售和餐飲、理發(fā)等基本生活服務(wù)，滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)需求。
積極有序推進(jìn)村級商業(yè)建設(shè)。推進(jìn)村級綜合商店建設(shè)，單個面積 30—100 平方米，具備農(nóng)副食品、日用百貨、五金家電、家居建材、農(nóng)資等商品銷售和電商、電信、快遞、物流、金融等服務(wù)功能，方便農(nóng)村居民就近便利消費(fèi)和基本生活服務(wù)，積極推動農(nóng)村商業(yè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，不斷提高商品共同配送水平。
第二條 大力推動農(nóng)村物流發(fā)展。
推動農(nóng)村電商快遞物流網(wǎng)點(diǎn)共建共享。積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政設(shè)施、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲場地、供銷合作社、倉儲物流設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流中心。利用村級郵政、供銷、商業(yè)、村級公共服務(wù)中心等設(shè)施，建設(shè)村級快遞物流綜合服務(wù)站，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設(shè)終端智能快遞物流箱（柜）。村級快遞物流站以小賣店、超市、副食店、村郵站為載體，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資及物流快件接取送達(dá)服務(wù)。提升物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施綜合服務(wù)能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級物流節(jié)點(diǎn)物流及快遞收寄、電商交易、信息查詢、便民繳費(fèi)等功能，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。
創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營模式。推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等先進(jìn)模式，提高配送規(guī)模和集約化水平，降低配送成本。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等無車承運(yùn)人模式，整合農(nóng)村運(yùn)力和分散貨源，實(shí)現(xiàn)人、車、貨、站、線等物流要素精準(zhǔn)匹配。充分挖掘城鄉(xiāng)客運(yùn)班線貨艙運(yùn)力資源，發(fā)展小件快運(yùn)、電商快遞等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客貨同網(wǎng)、貨源共享。
探索推進(jìn)“物流+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“物流+電子商務(wù)”“物流+特色資源”等項(xiàng)目建設(shè)。通過物流運(yùn)輸整合農(nóng)業(yè)基地、生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通等資源，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)銷運(yùn)一體的供應(yīng)鏈綜合物流。
第三條 提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
完善產(chǎn)后商品化處理設(shè)施。推動本地柑橘、黑木耳、面條、粉條、菊花等農(nóng)地建設(shè)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，具備農(nóng)產(chǎn)品清洗、烘干、分級、分揀、整理、包裝、質(zhì)檢能力，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和錯峰銷售能力，鼓勵發(fā)展產(chǎn)地移動型、共享型產(chǎn)后商品化處理設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。在全縣柑橘、菊花、茶葉、粉條、大米、生豬、蛋禽等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)備先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的預(yù)冷及冷藏（冷庫）設(shè)施，形成瓜、果、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，減少采后損耗，滿足產(chǎn)地、銷地農(nóng)產(chǎn)品對低溫冷藏設(shè)施的需求。
完善低溫加工設(shè)施。完善果蔬、肉禽、粉條產(chǎn)品冷鏈加工設(shè)施，推動農(nóng)產(chǎn)品低溫加工。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品成品冷藏庫，配備機(jī)械式制冷設(shè)備，滿足農(nóng)產(chǎn)品短期或長期儲存的需要。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，在全縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)推動以田頭市場為基礎(chǔ)、縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為支撐，聯(lián)接全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系，推動全縣農(nóng)貿(mào)市場和菜市場設(shè)施設(shè)備升級，完善功能分區(qū)，水、電、暖、通信、倉儲、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)。
優(yōu)化提升配套設(shè)施。提升交易設(shè)施、冷藏冷凍、加工配送、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)控、消防設(shè)施等配套設(shè)施設(shè)備，配套餐飲、理發(fā)、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，引入小家電、小百貨、修理等業(yè)態(tài)，豐富市場經(jīng)營種類，建立市場經(jīng)營信用體系。鼓勵設(shè)立公益性農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，提升公益功能。
強(qiáng)化產(chǎn)銷對接功能。開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動，對接智博會、西洽會、農(nóng)博會、消費(fèi)幫扶展銷會、渝魯合作展銷會、萬開云區(qū)域交流協(xié)作展銷會、本地展銷會等形式多樣的產(chǎn)銷對接活動，推廣訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等長期穩(wěn)定對接模式，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)關(guān)系為核心的農(nóng)商互聯(lián)的產(chǎn)銷合作體系。
第五節(jié) 大力推動生產(chǎn)資料服務(wù)業(yè)發(fā)展
第一條 推動生產(chǎn)資料市場建設(shè)。
規(guī)劃在黃嶺復(fù)興作業(yè)區(qū)建設(shè)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流園，作為云陽大宗商品商貿(mào)物流集散地，滿足“長大笨散”貨物的裝卸、搬運(yùn)、倉儲、運(yùn)輸、展示、交易、大宗商品金融服務(wù)需求。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料倉儲、中轉(zhuǎn)、配送服務(wù)。規(guī)劃在高鐵新城重點(diǎn)建設(shè)公路綜合物流園，主要滿足中短途生產(chǎn)資料和小件快運(yùn)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流及鋼材、型材、木材、陶瓷、石材展示交易加工、配送服務(wù)和汽車展示交易、美容、維修、保養(yǎng)及二手車交易需求。
第二條 推動新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推動以農(nóng)產(chǎn)品、食品等消費(fèi)品為核心的研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)展。發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術(shù)咨詢設(shè)計(jì)、信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)、測試及檢測等服務(wù)。大力推動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，唱響“數(shù)據(jù)加工找云陽”。發(fā)展金融服務(wù)，引進(jìn)銀行、保險、擔(dān)保、小貸、證券等金融機(jī)構(gòu)以及股權(quán)投資基金、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動存貸款、保險、擔(dān)保、質(zhì)押、小額貸款、證券、股權(quán)融資、倉庫質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展會展服務(wù)，以特色產(chǎn)品、美食、房產(chǎn)、汽車、文創(chuàng)、日用百貨、農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，每年策劃舉辦 3—5 次區(qū)域性大型會展，打造特色專業(yè)會展。承接市級展會在云陽舉行，高水平舉辦“重慶小面節(jié)”等區(qū)域性會展。發(fā)展檢驗(yàn)檢測服務(wù)，圍繞縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展融合分析試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)研制，技術(shù)研發(fā)等多功能檢驗(yàn)檢測和線上檢驗(yàn)檢測服務(wù)。發(fā)展人力資源、會計(jì)評估、法律服務(wù)等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級緊密相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快區(qū)域性分子檢測、智慧醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥治療等公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，推動健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老、體育、分時度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動售后服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理、運(yùn)行等全周期服務(wù)。發(fā)展專業(yè)化、社會化第三方維修服務(wù)，做大做強(qiáng)云陽港輪船修造產(chǎn)業(yè)。承接服務(wù)外包，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)，探索推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
第三章 推動對外高地建設(shè)，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局
第一節(jié) 推動“萬開云”商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
協(xié)同推進(jìn)“萬開云”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共設(shè)施等協(xié)同共建，推動“萬開云”同城化發(fā)展，將云陽打造成為三峽庫區(qū)開放高地、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量重要增長極。
第一條 推動長江上游三峽城市核心區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展。
全力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，依托云陽北部新城、高鐵新城，大力推動立足云陽、服務(wù)周邊的商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和物流設(shè)施體系建設(shè)。重點(diǎn)推動北部新城商圈建設(shè)，突出高鐵新城門戶樞紐輻射作用，在滿足本地居民消費(fèi)需求的同時，積極承接三峽游和云陽旅游游客消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)與萬州商業(yè)差異化發(fā)展。推動旅游商業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建成旅游集散中心、張飛廟 4A 級景區(qū)商業(yè)中心、清水龍缸國家 5A 級旅游度假區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心、普安恐龍地質(zhì)公園商貿(mào)服務(wù)中心，重塑長江三峽國際黃金旅游帶云陽段。促進(jìn)“萬開云”柑橘、臍橙、血橙、檸檬等區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合營銷，推動“萬開云”三地商業(yè)運(yùn)營商在三地實(shí)現(xiàn)連鎖化發(fā)展，推動城市綜合體和專業(yè)市場聯(lián)合招商、聯(lián)合運(yùn)營，推動三地商務(wù)部門聯(lián)合開展消費(fèi)活動、展會活動，實(shí)現(xiàn)三地商業(yè)協(xié)同發(fā)展。
大力促進(jìn)物流業(yè)一體化發(fā)展。形成共同推動“萬開云”交通樞紐和物流樞紐建設(shè)的合力，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，其中萬州新田港建設(shè)為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)大樞紐。云陽復(fù)興港主要建設(shè)成立足云陽，服務(wù)川渝統(tǒng)籌示范區(qū)，配送萬州、開州、達(dá)州、安康、恩施等周邊地區(qū)的區(qū)域性公水聯(lián)運(yùn)樞紐，主要滿足 300 公里范圍和西北至長江公水聯(lián)運(yùn)物流需求，與萬州新田港、開州浦里新區(qū)共同形成渝東北港口樞紐集群。
發(fā)揮云陽長江航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園作用，為區(qū)域船舶建造、維修保養(yǎng)提供專業(yè)服務(wù)，塑造“云陽航運(yùn)”品牌。推動大型快遞物流、航運(yùn)企業(yè)在“萬開云”設(shè)立區(qū)域分撥中心，實(shí)現(xiàn)三地網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，推動區(qū)域城鄉(xiāng)共同配送協(xié)同發(fā)展，提高物流效率、降低物流成本。
第二節(jié) 打造渝東北城鎮(zhèn)群對外開放高地
全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，利用中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通下西部陸海新通道有效促進(jìn)物流聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)相通，加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，大力提高對外開放水平，打造三峽庫區(qū)、渝東北城鎮(zhèn)群對外開放高地。
第一條 打造中國（重慶）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
推進(jìn)中國（重慶）自貿(mào)區(qū)云陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放與深化市場化改革互促共進(jìn)，聚焦制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則和制度型開放轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)布局云陽特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易版塊、科技創(chuàng)新版塊、康養(yǎng)版塊。重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、裝備制造、文旅、健康醫(yī)療及生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索云陽自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)區(qū)域特色的制度創(chuàng)新與突破，在安全和風(fēng)險可控的前提下，與重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)功能板塊同步開展相關(guān)探索聯(lián)動改革試驗(yàn)，努力形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的改革創(chuàng)新成果。
積極爭取市級權(quán)限下放，全面推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，大力開展聯(lián)動試驗(yàn)聯(lián)動創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃開放路徑，準(zhǔn)確把握時序進(jìn)度，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
第二條 推動國際物流通道建設(shè)。
積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，推動實(shí)現(xiàn)云陽自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)交通物流、設(shè)施設(shè)備、商貿(mào)往來等高水平互聯(lián)互通。完善多式聯(lián)運(yùn)國際物流體系，依托團(tuán)結(jié)村鐵路口岸和中歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)通道，發(fā)展國際鐵路聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大云陽農(nóng)副產(chǎn)品、裝備制造產(chǎn)品等貿(mào)易；依托果園港和長江黃金水道，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，云陽復(fù)興港與萬州新田港等構(gòu)成渝東北港口群，擴(kuò)大云陽加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；依托渝昆泛亞鐵路通道，加強(qiáng)與我市相關(guān)口岸和大型物流企業(yè)合作，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和跨區(qū)域、跨國境的國際陸路運(yùn)輸。深化“萬開云”合作聯(lián)動，提升云陽與周邊地區(qū)交通物流服務(wù)水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)云陽與萬州、開州城市客運(yùn)服務(wù)公交化運(yùn)營，鼓勵同城化服務(wù)，引導(dǎo)在云陽發(fā)展貨運(yùn)班線、城際速遞、共同配送等多樣化、專業(yè)化服務(wù)方式。
第三條 提升開放平臺能級。
推動園區(qū)平臺提升能級。借助創(chuàng)建“中國（重慶）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”契機(jī)，積極推動云陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)國家級高新區(qū)，將其打造為渝東北對外開放新引擎。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資本等要素聚集，建成全縣創(chuàng)新“策源地”和未來產(chǎn)業(yè)“承載地”。利用區(qū)域資源稟賦做強(qiáng)開放型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)功能平臺建設(shè)。積極推動雄業(yè)內(nèi)陸港區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅場所建設(shè)，大力開展進(jìn)口貿(mào)易，依托雄業(yè)公用型保稅倉完善進(jìn)口商品展示展銷中心建設(shè)，推動三峽庫區(qū)進(jìn)口高地建設(shè)。
第四條 推進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。推動金融、物流、科技、教育、醫(yī)療、電信、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，重點(diǎn)推動進(jìn)口商品展示交易試點(diǎn)。
大力發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)體系。完善保稅物流設(shè)施，推動國際物流發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大宗物資交易、國際貿(mào)易、中轉(zhuǎn)分撥、保稅倉儲等業(yè)務(wù)。推動臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展臨港制造、物流及金融、展示交易、跨境電商、輪船建造維修、跨境旅游、外向型農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
第五條 推動貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
做強(qiáng)一般貨物貿(mào)易。推動云陽支柱產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，提升裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。通過技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提升等方式培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。
發(fā)展加工貿(mào)易。承接沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，積極拓展加工貿(mào)易品類，大力發(fā)展綠色消費(fèi)品、裝備制造、能源電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易等品類，不斷提升加工貿(mào)易技術(shù)水平。提升加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)業(yè)融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易集群。有序發(fā)展加工貿(mào)易品牌推廣、研發(fā)、分撥和交易結(jié)算等產(chǎn)業(yè)高端價值鏈，推動貿(mào)易數(shù)字化。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推動旅游、物流、通信、金融、檢測、維修等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域國際交流合作。探索引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。突出服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、對外投資、高端服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“保稅+商品展示交易”“保稅+維修”等保稅貿(mào)易新業(yè)態(tài)，建設(shè)對外文化、中醫(yī)藥服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、船舶維修等服務(wù)。推動服務(wù)外包承接地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能、檢驗(yàn)檢測、新能源技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，培育眾包、眾外包、平臺分包等模式。
第六條 積極推動招商引資。
推動招商引資穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)龍頭引育、壯大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞綠色消費(fèi)品、裝備制造、清潔能源、綠色建筑現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、成長型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建上中下游齊備的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。創(chuàng)新招商引資方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、線上線下招商、定局招商、駐地招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商和平臺招商。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)投資方向。充分利用開放平臺招商。發(fā)展展會等招商形式，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)保障，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)外資企業(yè)全面融入云陽產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級和貿(mào)易升級進(jìn)程，促進(jìn)外資穩(wěn)中提質(zhì)，使其在構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮更大作用。
第七條 有序推動市場主體“走出去”。
積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進(jìn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，重點(diǎn)鼓勵企業(yè)在裝備制造、電子產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)境、消費(fèi)品商貿(mào)流通、物流及農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展對外投資合作，培育“云陽造”跨國企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展實(shí)物投資、股權(quán)合作、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、風(fēng)險投資、研發(fā)合作等投資方式，對外勞務(wù)合作。
第八條 強(qiáng)化魯渝消費(fèi)幫扶協(xié)作。
按照黨中央東西部協(xié)作工作重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)幫扶長效機(jī)制，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)魯渝兩地消費(fèi)協(xié)作全面升級。
升級產(chǎn)銷對接工程。持續(xù)打造“三專”平臺，優(yōu)化“三專”功能，推廣“魯渝協(xié)作產(chǎn)銷對接平臺”，拓寬全縣柑橘等農(nóng)特產(chǎn)品在魯銷售渠道。
升級電商幫扶工程。推動山東淘寶村與全縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、村對接，開設(shè)重慶市消費(fèi)幫扶館線上專館“云陽專區(qū)”。運(yùn)用“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”模式構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式。
升級展會推介工程。積極發(fā)揮魯渝消費(fèi)幫扶產(chǎn)銷對接大會、重慶柑橘進(jìn)山東專場推介會等活動作用，支持重慶老字號企業(yè)參加中華老字號（山東）博覽會。在山東結(jié)對幫扶地舉辦“云陽紅橙”等消費(fèi)幫扶推介活動。
升級產(chǎn)業(yè)融合工程。積極對接山東市場，優(yōu)化供銷鏈條，發(fā)揮消費(fèi)大數(shù)據(jù)對生產(chǎn)加工的引導(dǎo)作用，探索以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)等新模式。構(gòu)建“山東市場+云陽基地”“東產(chǎn)西移+西品東售”合作模式，加大產(chǎn)銷對接力度。
升級開放合作工程。利用山東與日本、韓國經(jīng)貿(mào)往來密切的優(yōu)勢，暢通云陽與日韓的開放通道，擴(kuò)大對日韓等國出口。升級魯貨進(jìn)渝工程。支持云陽企業(yè)在山東設(shè)立生鮮產(chǎn)品直采基地，采購銷售山東農(nóng)產(chǎn)品。
升級人才交流工程。積極爭取山東省電商培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持提升云陽電商帶頭人技能和基層干部電商發(fā)展能力。
升級示范引領(lǐng)工程。將魯渝消費(fèi)協(xié)作納入消費(fèi)幫扶示范創(chuàng)建內(nèi)容，爭取山東省級、地市級援助資金和商務(wù)發(fā)展資金向云陽魯渝消費(fèi)協(xié)作項(xiàng)目傾斜，調(diào)動兩地商貿(mào)企業(yè)參與魯渝消費(fèi)協(xié)作積極性。
第四章 推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)融合發(fā)展
第一節(jié) 加快數(shù)字商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局
完善數(shù)字商務(wù)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字生活消費(fèi)新場景、開展數(shù)商興農(nóng)行動、推動電子商務(wù)升級，推進(jìn)新流通、新零售、新服務(wù)發(fā)展，全面提升商業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
第一條 完善數(shù)字商務(wù)設(shè)施。
加快智慧商圈建設(shè)。推進(jìn)城中商圈和北部新城商圈數(shù)字化改造提升，完善硬件設(shè)施。實(shí)現(xiàn)無線 WiFi 全覆蓋，完善核心公共區(qū)域內(nèi)人臉識別、視頻監(jiān)控、能耗管理、空氣檢測、電氣設(shè)備運(yùn)行管理等監(jiān)測設(shè)備，可智能監(jiān)控商圈及環(huán)境設(shè)備信息。配備 24小時不間斷提供便利服務(wù)的自助服務(wù)設(shè)施，提供商圈導(dǎo)覽、廣告發(fā)布、商戶搜索展示、車位查詢、公共服務(wù)信息查詢等服務(wù)。提升服務(wù)能力。提升智能營銷服務(wù)水平，有效對接各類電商平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提供線上線下智能導(dǎo)購服務(wù)和精準(zhǔn)營銷推廣服務(wù)。發(fā)展電子會員服務(wù)，對會員基礎(chǔ)信息、消費(fèi)訂單、積分、交流溝通進(jìn)行管理。提供即時物流服務(wù)，為消費(fèi)者提供商品購物配送、餐飲外賣即時配送等服務(wù)。提供智慧支付服務(wù)，具備移動智能支付、智能 POS、刷臉支付等便捷支付功能。提供智能停車服務(wù)，能整合商圈車庫車位資源，提供停車場數(shù)據(jù)監(jiān)控監(jiān)測、智能管理車位、無感停車電子收費(fèi)等服務(wù)功能。提升智慧管理能力。建立統(tǒng)一的商圈信息服務(wù)平臺，提供商圈數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、分析和可視化展示服務(wù)，提供商圈人流動態(tài)、商戶經(jīng)營情況、業(yè)態(tài)分析等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和消費(fèi)分析服務(wù)，協(xié)同營銷管理，主動為消費(fèi)者提供商家打折促銷信息。協(xié)同物流管理，優(yōu)化商圈物流配送體系，提供及時物流配送服務(wù)。協(xié)同金融管理，提供消費(fèi)金融、經(jīng)營模式、經(jīng)營貸款等服務(wù)。協(xié)同公共管理，整合商圈及周邊便民、公共設(shè)施信息和服務(wù)資源，提供水電氣通信繳費(fèi)、就業(yè)、社保、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、消防、公安、城管、市場監(jiān)管等信息及辦理服務(wù)，建立基于大數(shù)據(jù)的商家征信體系，提供相關(guān)征信服務(wù)。
完善城市智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)物流倉儲設(shè)施智能升級建設(shè)，對離散的倉儲市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化整合，建立網(wǎng)絡(luò)化、共享型倉儲平臺。引導(dǎo)生鮮電商加快建設(shè)冷鏈智慧物流體系，優(yōu)化前置倉布局。完善智能末端配送體系。構(gòu)建覆蓋社區(qū)生活圈和住宅小區(qū)的 15 分鐘智能末端配送體系。加大智能快件箱在社區(qū)、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和園區(qū)等場所的布設(shè)力度，新建智能快件箱 500 組以上，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。
加快智慧零售終端建設(shè)。鼓勵在社區(qū)、商務(wù)樓宇、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校和園區(qū)等場所布局智能售貨機(jī)、智能飲料機(jī)、智能回收站等各類智慧零售終端設(shè)備，推廣無接觸服務(wù)。推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)，拓展智能交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取（送）、自助售賣等便民生活圈數(shù)字化應(yīng)用場景，爭創(chuàng)全國“一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市”。
第二條 發(fā)展數(shù)字生活消費(fèi)新場景。
開展商業(yè)消費(fèi)數(shù)字化場景打造行動。推動智慧商店建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，運(yùn)用信息技術(shù)打造以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的數(shù)字消費(fèi)新場景，發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)式、參與式消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極引育融合視覺識別、智能感知、聲光電效果的沉浸式消費(fèi)題材，推動領(lǐng)軍電商平臺布局線下超級體驗(yàn)店。引導(dǎo)與百姓日常生活緊密相關(guān)的數(shù)字化場景運(yùn)營，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲模式，實(shí)現(xiàn)便民餐飲線上線下融合發(fā)展。建設(shè)智慧菜市場，完善菜市場、農(nóng)貿(mào)市場智能秤、智慧農(nóng)殘檢測系統(tǒng)，建設(shè)一批運(yùn)營高效、管理智能、交易便捷、體驗(yàn)升級的智慧菜市場、農(nóng)貿(mào)市場，系統(tǒng)提升菜市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理水平和保供能力。鼓勵企業(yè)采用數(shù)字貨架、電子價簽等商品管理技術(shù)，提升服務(wù)智能化水平，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。
加快實(shí)體商業(yè)企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新。推動連鎖商業(yè)企業(yè)向全方位、全渠道、全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)品牌數(shù)字化、客戶數(shù)字化、供應(yīng)鏈數(shù)字化、場景數(shù)字化和組織架構(gòu)數(shù)字化。推動實(shí)體商業(yè)提升基于大數(shù)據(jù)的商鋪選址、經(jīng)營決策、招商決策、消費(fèi)分析、全渠道營銷等智慧經(jīng)營能力。
開展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)培育行動。發(fā)展新零售。推動零售企業(yè)設(shè)立網(wǎng)店，開展線上營銷推廣，拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，推行“無接觸配送”。推動智慧商店建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧書店、智慧賓館和智慧驛站。推動零售企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺加強(qiáng)與實(shí)體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送、售后服務(wù)等優(yōu)勢相融合。推動全縣商貿(mào)服務(wù)設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展新服務(wù)。推動吃住行游購?qiáng)实壬罘?wù)業(yè)在線化，推動線上線下相結(jié)合，提供個性化、便利化服務(wù)。發(fā)展在線訂餐、團(tuán)購、外賣等餐飲服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上訂房、在線訂票、訂座、門票配送等服務(wù)，支持家政、洗浴、維修、美容美發(fā)等行業(yè)網(wǎng)上預(yù)約。
推動線上線下融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。推動共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵共享共行、餐飲外賣、團(tuán)購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域建設(shè)共享平臺，發(fā)展共享服務(wù)，滿足居民生活便利化消費(fèi)需求，發(fā)展生產(chǎn)和生產(chǎn)資料共享。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能對接流程在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)上云，提高資源利用率。推動商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推動以網(wǎng)絡(luò)購物、直播、視頻、娛樂和數(shù)字文化、在線醫(yī)療等為代表的數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展。推動數(shù)字消費(fèi)向數(shù)字內(nèi)容服務(wù)消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化賦能和下沉市場數(shù)字消費(fèi)潛力等方面拓展。利用數(shù)字技術(shù)對消費(fèi)群體購物習(xí)慣、消費(fèi)取向進(jìn)行分析，精準(zhǔn)打造體驗(yàn)式沉浸式消費(fèi)新場景。支持智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，AR 互動活動、新產(chǎn)品數(shù)字發(fā)布、智慧家庭互動體驗(yàn)、數(shù)字社保卡、沉浸式金融服務(wù)新體驗(yàn)、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧城市體驗(yàn)、云主題的展館等新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。圍繞“推進(jìn)品牌建設(shè)、引領(lǐng)品質(zhì)消費(fèi)”，做大做強(qiáng)做優(yōu)線上促消費(fèi)活動，實(shí)現(xiàn)活動常態(tài)化、機(jī)制化。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，加大新一代信息技術(shù)投入，加快培育消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化市場主體，結(jié)合云陽優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)應(yīng)用直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等新模式，培育一批“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌，打造全縣電商細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)。提升消費(fèi)新場景。打造智慧服務(wù)場景。以三峽文化為主題，豐富商圈商旅文娛消費(fèi)場景，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的“文化 IP”“體育 IP”“餐飲 IP”“旅游 IP”和“娛樂 IP”，發(fā)展 24 小時智慧商店。提升智慧環(huán)境場景，增設(shè)夜景燈光，利用“聲、光、電”與藝術(shù)、美學(xué)相結(jié)合，運(yùn)用 3D 激光投影技術(shù)，開發(fā)表演藝術(shù)，設(shè)置具有歷史文化和時尚元素的標(biāo)識，建設(shè)具有鮮明個性主題的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)和直播基地，不斷豐富商圈消費(fèi)場景。
第三條 開展數(shù)商興農(nóng)行動。
培育引進(jìn)知名農(nóng)產(chǎn)品電商市場主體。整合全縣農(nóng)村電商孵化載體，加大全縣農(nóng)產(chǎn)品電商市場主體引育力度，重點(diǎn)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、旅游等市場主體向電商化轉(zhuǎn)型。推動農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游電商企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)市級數(shù)字商務(wù)企業(yè)。利用國家“雙創(chuàng)”政策，鼓勵大學(xué)生、自由職業(yè)者、農(nóng)村致富帶頭人開設(shè)網(wǎng)店，從事農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。
持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電商應(yīng)用覆蓋面。立足云陽優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、家禽、柑橘、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)電商應(yīng)用水平。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，強(qiáng)化縣級電商中心統(tǒng)籌能力，以電子商務(wù)公共服務(wù)中心為基地，為企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、電商創(chuàng)業(yè)者等提供市場開拓、資源對接、電商支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。推動村級電商服務(wù)站布局優(yōu)化和功能整合，盤活村級電商服務(wù)站點(diǎn)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。鼓勵應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式宣傳推廣云陽旅游文化資源，推動生態(tài)旅游與電子商務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)電商主體、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用興趣電商、社區(qū)團(tuán)購等電商新業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。
提升“天生云陽”網(wǎng)銷品牌競爭力。依托我縣特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。重點(diǎn)扶持“云陽紅橙”“三峽陽菊”“三峽渝菊”等菊花品牌，“云陽白茶”“云陽龍芽”“龍缸秀芽”“龍缸毛尖”“盤龍青峰”“云陽紅茶”等茶葉品牌，“鳳凰”“云三增”“穆城寨”“坪天一口香”“粒粒香”“千絲來”“澎溪河”“連年發(fā)”“億擔(dān)面”“棲霞宮”等糧油品牌網(wǎng)貨開發(fā)、品牌培育及包裝中心建設(shè)，打造一批叫得響的“拳頭”品牌。開展網(wǎng)銷產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)管理、建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)上下游資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同。
深化與第三方電商平臺產(chǎn)銷對接合作。鼓勵我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通企業(yè)和電商企業(yè)與全國知名電商、社區(qū)團(tuán)購、短視頻等大平臺對接、合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。支持企業(yè)參加商務(wù)部門組織的線上線下展會、節(jié)慶活動、消費(fèi)幫扶和農(nóng)產(chǎn)品對接活動，開展品牌推介、產(chǎn)銷對接。提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨運(yùn)營銷售能力，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地建設(shè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作模式，實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，提升農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、清洗、烘干、分級分揀、包裝能力；加強(qiáng)網(wǎng)貨研發(fā)和包裝設(shè)計(jì)，打造網(wǎng)銷爆品；提升電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)推廣和促銷水平，提升企業(yè)銷售水平。加強(qiáng)農(nóng)村電商專業(yè)人才的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)新農(nóng)人。
持續(xù)推進(jìn)實(shí)施電商消費(fèi)幫扶。鞏固電商消費(fèi)幫扶產(chǎn)品銷售，鼓勵電商企業(yè)優(yōu)先采買脫貧人口農(nóng)特產(chǎn)品，鼓勵新農(nóng)人利用微信、短視頻平臺、直播帶貨、興農(nóng)小店等，促進(jìn)個人自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品的銷售。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商新模式。推動電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展。積極引導(dǎo)電商、物流等企業(yè)加強(qiáng)物流配送、農(nóng)產(chǎn)品分揀加工等農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)物流體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。推廣“電商+”業(yè)態(tài)。推動電商與交通、供銷、郵政、商貿(mào)流通、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動“電商+文旅”“電商+民俗產(chǎn)品”“電商+農(nóng)旅”“電商+農(nóng)村流通”等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦“采購商直通車”“采購商會客室”“網(wǎng)紅直播間”等網(wǎng)絡(luò)對接活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷高效對接，探索大宗農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程交易新模式。
第四條 推動電子商務(wù)升級。
提升綠色工業(yè)消費(fèi)品電商發(fā)展水平。圍繞菊花、天麻、枳殼、小茴香、佛手、艾草等中藥材，糧油產(chǎn)品、肉制品、調(diào)味品、果蔬制品、休閑食品“五品”為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，廣告紙、布、膜、板等四類廣告材料，童裝、中高檔女裝、羊絨衫、戶外用品、毛絨玩具、電子玩具、珠寶首飾、旅游工藝品等服裝玩具產(chǎn)業(yè)，智能家居、日用品、醫(yī)療康復(fù)器具等中高端居家消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等全縣重點(diǎn)工業(yè)消費(fèi)品行業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)一批基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺。探索建設(shè)區(qū)域性云工廠、云倉儲，構(gòu)建敏捷反應(yīng)的柔性化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模開展產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵大規(guī)模反向定制（C2M）和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同智造，形成協(xié)同設(shè)計(jì)、云制造、數(shù)字研發(fā)等深度合作的制造模式，打造一批以數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)為核心的新消費(fèi)國貨品牌及網(wǎng)絡(luò)爆款，提升產(chǎn)品數(shù)字化、智能化及原始創(chuàng)新水平。
打造消費(fèi)品網(wǎng)貨基地。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)電商與消費(fèi)品工業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大恒順醋業(yè)、宏霖食品、綠康豆制品、蕓山農(nóng)業(yè)、晚艷農(nóng)業(yè)等企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售，打造一批消費(fèi)品工業(yè)網(wǎng)銷品牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)基地（園區(qū)）。支持電商平臺、直播平臺等與特色產(chǎn)業(yè)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。支持制造業(yè)企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，開展“云陽造·網(wǎng)上銷”“品質(zhì)云貨網(wǎng)上行”“云陽產(chǎn)品觸網(wǎng)行動”等活動。
推動網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展。孵化和引進(jìn)國內(nèi)外知名短視頻、直播等優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、MCN 機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn)地直播、工廠直播、村頭直播、店家自播等模式，發(fā)展內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景等新設(shè)施，集聚直播電商上下游資源，打造一批直播電商基地。
推動縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)品直播電商發(fā)展，推進(jìn)“直播+餐飲美食”“直播+商貿(mào)零售”“直播+工業(yè)助銷”“直播+夜經(jīng)濟(jì)”“直播+文旅”“直播+大健康”等模式發(fā)展，推動傳統(tǒng)零售業(yè)發(fā)展賣場直播等新消費(fèi)場景。規(guī)范直播行業(yè)管理，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)直播平臺管理主體責(zé)任、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為、規(guī)范稅收管理等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營利行為規(guī)范性引導(dǎo)，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營。
規(guī)范穩(wěn)妥發(fā)展社交電商。推動電商企業(yè)利用社交媒體或支持社會互動的網(wǎng)絡(luò)媒體，吸引客戶參與推動在線購銷產(chǎn)品和服務(wù)，通過分享、內(nèi)容制作、分銷等方式，社交電商實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)電商模式的迭代，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費(fèi)市場、增加就業(yè)。加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重推動社交電商發(fā)展，鼓勵利用微信、微博、短視頻、直播、文化社區(qū)等新型平臺生態(tài)體系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索社交網(wǎng)絡(luò)、視頻直播、虛擬商業(yè)街等帶貨模式。支持優(yōu)質(zhì)貨源商、運(yùn)營軟件開發(fā)商、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、內(nèi)容創(chuàng)作機(jī)構(gòu)等提升專業(yè)運(yùn)營能力，為粉絲運(yùn)營、精準(zhǔn)推送、促銷導(dǎo)購、品牌推廣等提供豐富內(nèi)容和解決方案。推動社交電商運(yùn)營機(jī)構(gòu)立足性價比高的商品，提高配送服務(wù)效率、精細(xì)化運(yùn)營及供應(yīng)鏈能力，加強(qiáng)品牌管理、提高質(zhì)量控制、提升服務(wù)水平、改善用戶體驗(yàn)、提升平臺形象，提升忠誠度、持續(xù)購買。培養(yǎng)專業(yè)化負(fù)責(zé)任的社區(qū)電商團(tuán)長隊(duì)伍，加快構(gòu)建與社區(qū)電商發(fā)展相適應(yīng)的物流配送體系。
第五條 發(fā)展跨境電商。
開展跨境電商平臺資源對接，引導(dǎo)出口企業(yè)入駐跨境電商平臺，整合外貿(mào)服務(wù)企業(yè)提供出口所需的支付、物流、清關(guān)等一站式服務(wù)，打通國際物流通道，降低國際物流成本。主動融入 RCEP “朋友圈”，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。先期發(fā)揮云倉作用，依托重慶、萬州保稅物流設(shè)施，后期通過自建保稅物流中心（B 型），推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展三峽陽菊、云陽天麻、云陽柑橘等優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口。利用進(jìn)博會、智博會、西洽會等會展平臺引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品、食品、生活消費(fèi)品。發(fā)展報關(guān)代理、國際物流、品牌設(shè)計(jì)、強(qiáng)制認(rèn)證、跨境金融結(jié)算、知識產(chǎn)權(quán)等跨境電商配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展“一般貿(mào)易+跨境電商”“跨境電商+市場采購”“跨境電商+物流”等跨境電商貿(mào)易模式，提高跨境電商便利化。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉。
探索推動數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。加快服務(wù)外包向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育眾包、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新模式。大力推進(jìn)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、商品貿(mào)易數(shù)字化，重點(diǎn)推動國際運(yùn)輸、國際旅游、金融保險、工程外包、消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字貿(mào)易衍生產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六條 推動商務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
充分利用大數(shù)據(jù)中心資源。加快數(shù)智森林小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、水口產(chǎn)城融合示范項(xiàng)目建設(shè)，用好數(shù)據(jù)中心資源，拓展數(shù)據(jù)中心業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)商務(wù)數(shù)字加工、數(shù)字內(nèi)容等大數(shù)據(jù)企業(yè)。強(qiáng)化“上云用數(shù)賦智”，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)升級改造。加快推進(jìn)商務(wù)數(shù)字化治理，打造“云上營商”平臺樣板，打造智能工廠、數(shù)字化車間。
第二節(jié) 推動商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第一條 推動文化、商業(yè)、旅游融合發(fā)展。
推動商圈、商業(yè)街文商旅融合發(fā)展。著力將城中商圈、環(huán)湖商圈、北部新城商圈打造成商業(yè)繁榮地、旅游目的地和文化展示地，形成“歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名”的發(fā)展格局，以商業(yè)促進(jìn)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)繁榮。將商業(yè)街打造成旅游目的地，帶來消費(fèi)人群、客流；通過文化建設(shè)，彰顯商業(yè)街鮮明特色、打造旅游目的地。推動商圈、商業(yè)街發(fā)展文化、旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)。推動文化領(lǐng)域商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，推動文藝演出、藝術(shù)品經(jīng)營、文化娛樂、文化休閑、藝術(shù)會所等業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)書法、繪畫、攝影、雕塑等藝術(shù)品開展個性化定制服務(wù)，推進(jìn)音樂等藝術(shù)版權(quán)商業(yè)應(yīng)用，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品與市場需求有機(jī)結(jié)合。推動文化與商業(yè)商務(wù)融合衍生產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵云陽“老字號”產(chǎn)品更多彰顯歷史、文化。推動云陽商業(yè)開展相關(guān)文化、旅游活動，實(shí)現(xiàn)多業(yè)共榮發(fā)展。
第二條 推動電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。
推動電商與實(shí)體商業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，鼓勵線上線下實(shí)體商店開設(shè)網(wǎng)店，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，開展全渠道營銷。鼓勵網(wǎng)店與線下實(shí)體店合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)訂店取，豐富線下體驗(yàn)、物流及售后服務(wù)功能，推動電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體依托電子商務(wù)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。引導(dǎo)電商企業(yè)拓展農(nóng)村市場，提供咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、品牌培育、品質(zhì)控制、營銷推廣、物流配送、運(yùn)營代理等服務(wù)。推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展，推動快遞末端集約化服務(wù)，推動電商企業(yè)與快遞企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，推動電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享。
第三條 推動原材料供應(yīng)服務(wù)與制造融合。
推動原材料供應(yīng)商向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)商提供轉(zhuǎn)型解決方案，介入企業(yè)研發(fā)、定向開發(fā)服務(wù)。
第四條 推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。
提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)與消費(fèi)品加工業(yè)深度融合度。發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)貼近市場的優(yōu)勢，為消費(fèi)品工業(yè)規(guī)模化、個性化定制提供精準(zhǔn)信息，實(shí)現(xiàn)差異化、品質(zhì)化、綠色化發(fā)展。
推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展。推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)向全供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型，發(fā)展原材料采購、物流、銷售、研發(fā)一體化服務(wù)。
促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合。鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效。鼓勵物流外包，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務(wù)，鼓勵物流企業(yè)和制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
提高金融服務(wù)制造業(yè)服務(wù)水平。推動產(chǎn)融結(jié)合，重點(diǎn)推動票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款項(xiàng)、商業(yè)保理、倉單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)和裝備、設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。
第五章 完善治理體系、加強(qiáng)實(shí)施保障
第一節(jié) 打造一流商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
對標(biāo)一流營商環(huán)境城市舉措，深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域法治化、市場化建設(shè)，營造一流的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第一條 不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政服務(wù)效能。
深化簡政放權(quán)。建立統(tǒng)一規(guī)范的商務(wù)行政權(quán)力、責(zé)任、中介服務(wù)清單。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建集商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開、行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共便民于一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息、招商信息、招商合作信息、內(nèi)外貿(mào)流通信息、審批信息、執(zhí)法信息、服務(wù)信息等非涉密事項(xiàng)網(wǎng)上公開。全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
第二條 營造公開正義的法治環(huán)境。
全面貫徹落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，健全法律服務(wù)工作機(jī)制。開展商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)、政策措施等方面宣傳，提升商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提升法律風(fēng)險防范意識。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制需求，加強(qiáng)對成品油流通、報廢機(jī)動車、商業(yè)用途預(yù)付等規(guī)范管理。對執(zhí)法過程全記錄，規(guī)范使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索對新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行零審監(jiān)管模式，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信訪和矛盾化解。
第二節(jié) 健全應(yīng)急保供體系
第一條 保障重要生活物資穩(wěn)定生產(chǎn)。
加強(qiáng)縣內(nèi)糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保持本地蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供給穩(wěn)定；備足原料和生產(chǎn)輔料，做好縣內(nèi)成品糧油、鹽、日用品等加工食品及用品的加工生產(chǎn)，保障日常消費(fèi)品的生產(chǎn)供給穩(wěn)定。
第二條 暢通重要生活物資流通渠道。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)企業(yè)與縣內(nèi)外、市內(nèi)外重要生產(chǎn)基地和企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系，多渠道采購物資增加供給；加強(qiáng)部門協(xié)作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通等部門共享信息，建立會商和調(diào)度制度，及時協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)品滯銷、物流受阻、貨品短缺等生活物資產(chǎn)、購、銷環(huán)節(jié)中存在的問題和困難，確保生活物資供需信息及時對接，合理安排運(yùn)力，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”優(yōu)惠政策，確保生活物資流通“大動脈”和“微循環(huán)”暢通。
第三條 引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)正常運(yùn)營。
引導(dǎo)企業(yè)正常營業(yè)，支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市賣場、生鮮電商、餐飲、住宿、物流配送企業(yè)正常運(yùn)營，在節(jié)日期間不打烊，指導(dǎo)企業(yè)合理加大商業(yè)庫存，前移備貨場地，及時補(bǔ)貨不空架，確保生活必需品不斷檔脫銷。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，提前備足貨源和配送人力，推出網(wǎng)上訂購、無接觸配送、生鮮套餐、半成品菜品等多種服務(wù)，有序開展外擺、外賣等靈活售賣活動，滿足市民多樣化消費(fèi)需求。
第四條 嚴(yán)格遵守疫情防控管理制度。
生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售企業(yè)做好疫情常態(tài)化防控工作，提前備好備足衛(wèi)生防疫物資，嚴(yán)格執(zhí)行防控管理制度，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”三同防，按照各行業(yè)最新防控技術(shù)指南，認(rèn)真落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，尤其做好進(jìn)口商品的疫情防控，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測和消毒制度，如實(shí)填報追溯信息。
第五條 建立重要保供企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
確定本區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重要市場保供等企業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、定期調(diào)度，及時掌握重要生活物資生產(chǎn)、流通和庫存情況，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)保供企業(yè)在保障市場供應(yīng)中遇到的困難和問題。
第六條 加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警調(diào)控。
加強(qiáng)市場調(diào)查，摸清重要生活物資的生產(chǎn)和消費(fèi)情況，掌握重要流通企業(yè)庫存數(shù)量；加密市場監(jiān)測研判，共享部門信息，及時掌握市場供給波動情況，發(fā)現(xiàn)物資短缺及時通過部門調(diào)度或區(qū)域調(diào)劑，保障物資供應(yīng)；加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，及時查處食品質(zhì)量問題、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)市場行為；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展提醒告誡，適時組織行政約談，督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會及生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，切實(shí)做好生活必需品市場保供穩(wěn)價工作。
第七條 統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備投放。
加強(qiáng)成品糧油、凍豬肉等重要生活物資的儲備管理，統(tǒng)籌好儲備物資的輪出投放工作。市場異常波動符合價格干預(yù)條件，發(fā)生突發(fā)事件或價格上漲過快、供應(yīng)不足導(dǎo)致市場脫銷影響社會穩(wěn)定等情況，在重點(diǎn)地區(qū)及時對生活必需品實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配或定量銷售，保障人民群眾基本生活的需要和市場供需穩(wěn)定。
第三節(jié) 加強(qiáng)市場經(jīng)營主體培育
落實(shí)國務(wù)院和重慶市“六穩(wěn)”“六保”工作部署，大力穩(wěn)定和培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場主體，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第一條 鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。
依托專業(yè)市場、購物中心、商業(yè)街等載體，大力推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)眾創(chuàng)空間孵化器建設(shè)，支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)民工等人員創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，扶持和鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二條 培育小微企業(yè)。
明確小微企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)市場主體總量擴(kuò)強(qiáng)、活躍發(fā)展、支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，通過“師徒制”、一對一幫扶制等措施提高小微企業(yè)管理水平、經(jīng)營能力和競爭力。重點(diǎn)鼓勵新零售、餐飲、文化、養(yǎng)老、康養(yǎng)、體育健康、物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電商、家教及新型行業(yè)等小微企業(yè)發(fā)展。
第三條 引進(jìn)龍頭企業(yè)。
圍繞商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展商貿(mào)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營、購物中心和專業(yè)市場經(jīng)營管理、物流、外貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品流通、電商及新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
第四條 穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)。
建立健全惠企服務(wù)機(jī)制。積極幫助符合條件的企業(yè)申報國家、重慶市財政專項(xiàng)補(bǔ)貼（獎勵）資金。優(yōu)化退稅、獎勵審批程序，精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。對經(jīng)營不善企業(yè)推動實(shí)施兼并重組。對經(jīng)營困難企業(yè)給予穩(wěn)崗、緩繳社會保險費(fèi)和稅金執(zhí)行國家減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策。
實(shí)施補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈戰(zhàn)略，提高市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新能力，有效解決商貿(mào)服務(wù)行業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定問題，著力夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)、提升核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。支持市場主體創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
第四節(jié) 保障措施
第一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮商貿(mào)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，完善工作體制機(jī)制，提高對重大政策的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。完善建立健全縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工、層層抓落實(shí)，形成促進(jìn)全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
第二條 創(chuàng)新政策措施。
對標(biāo)國內(nèi)外商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市，結(jié)合國家、重慶市相關(guān)政策措施，用足用好用活商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)政策，創(chuàng)新全縣政策體系，挖掘政策潛力，釋放政策效應(yīng)，完善政策儲備。
第三條 強(qiáng)化要素支撐。
加大財政支持力度，積極爭取中央、重慶市商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金，用好縣級商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、功能性平臺建設(shè)。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地，加強(qiáng)土地全生命周期管理。大力培育勞動力要素市場，加大高級管理、技術(shù)人才的引進(jìn)，培育行業(yè)技術(shù)工人，緩解行業(yè)用工。推進(jìn)資本要素市場化配置，增加有效金融服務(wù)供給，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，積極發(fā)展股權(quán)投資、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。建立農(nóng)批市場、生產(chǎn)資料市場，要素價格改革和價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加快培育有效數(shù)據(jù)要素市場。
第四條 加快招引力度。
樹立云陽開放城市形象，加強(qiáng)宣傳推廣力度。研究制定商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域招商項(xiàng)目清單，構(gòu)建國內(nèi)外招商引資網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方法和舉措，推動全縣商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域招商引資工作得到新突破。
附件：全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表
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