云陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)云陽(yáng)縣中醫(yī)藥事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的通知

云陽(yáng)府辦發(fā)〔2022〕44號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《云陽(yáng)縣中醫(yī)藥事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

云陽(yáng)縣人民政府辦公室

2022年5月9日

（此件公開發(fā)布）

云陽(yáng)縣中醫(yī)藥事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）

云陽(yáng)縣人民政府

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

中醫(yī)藥養(yǎng)生健康重點(diǎn)研究室

成都中醫(yī)藥大學(xué)

二〇二二年五月

目????錄

前??言 5

一、規(guī)劃背景 6

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 6

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 9

二、指導(dǎo)思想與基本原則 11

（一）指導(dǎo)思想 11

（二）基本原則 12

三、發(fā)展定位與具體目標(biāo) 13

（一）發(fā)展定位 13

（二）具體目標(biāo) 15

四、主要任務(wù) 17

（一）實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程，

著力優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)保障 17

（二）實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，

著力提高中醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平 22

（三）實(shí)施中醫(yī)藥岐黃人才引培工程，

著力構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系 25

（四）實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程，

著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力 27

（五）實(shí)施中醫(yī)藥文化品牌塑造工程，

著力加強(qiáng)中醫(yī)藥文旅融合發(fā)展 30

（六）實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，

著力推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展 33

（七）實(shí)施中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展“名片”工程，

著力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)一體化發(fā)展 37

五、組織與實(shí)施保障 39

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓執(zhí)行落實(shí) 39

（二）加大政策支持，狠抓資金投入 39

（三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓發(fā)展后勁 40

（四）注重人才支撐，狠抓隊(duì)伍建設(shè) 40

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓職能轉(zhuǎn)變 41

前????言

“十四五”是云陽(yáng)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的攻堅(jiān)期，也是全面夯實(shí)云陽(yáng)“十五五”“十六五”中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。為深入貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)云陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育壯大云陽(yáng)大健康產(chǎn)業(yè)，打造“健康云陽(yáng)”城市新名片，為“三峽健康城”“天生云陽(yáng)”品牌打造和云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕43號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2016〕38號(hào)）、《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（渝委發(fā)〔2020〕18號(hào)）、《云陽(yáng)縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》（云陽(yáng)府發(fā)〔2020〕24號(hào)）等精神，結(jié)合云陽(yáng)客觀實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃立足云陽(yáng)“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，謀劃“十四五”發(fā)展布局，展望“二〇三〇、二〇三五”發(fā)展愿景，重點(diǎn)以“七大工程”為戰(zhàn)略牽引，加快推進(jìn)云陽(yáng)中醫(yī)藥“一心兩地”即“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)療高地”和“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地”建設(shè)，為“健康云陽(yáng)”、鄉(xiāng)村振興建設(shè)和“五地一支撐”云陽(yáng)新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，云陽(yáng)縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“一核二區(qū)多基點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”作為全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的兩個(gè)著力點(diǎn)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善，醫(yī)療服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量有效提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

——政府主導(dǎo)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，云陽(yáng)縣人民政府多次召開會(huì)議、出臺(tái)政策，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為云陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展夯實(shí)組織保障。2017年12月，云陽(yáng)縣召開衛(wèi)生與健康大會(huì)，明確要求要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深入挖掘中醫(yī)康復(fù)理療優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化的傳承創(chuàng)新；2020年3月，云陽(yáng)縣中醫(yī)藥發(fā)展專題會(huì)議召開，明確要加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳推廣，將中醫(yī)藥文化延伸到村、社區(qū)，讓中醫(yī)藥理念深入人心；2020年9月，《云陽(yáng)縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》明確指出：要突出能力提升，積極打造渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地，利用生態(tài)資源和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，打造以療養(yǎng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老為主的健康旅游產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)基地、休閑避暑基地、康復(fù)理療基地；2020年10月，云陽(yáng)縣人民政府與成都中醫(yī)藥大學(xué)簽訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、公共衛(wèi)生、養(yǎng)生康復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行合作，攜手打造“三峽健康城”品牌。

——中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系日益完善。“十三五”期間，云陽(yáng)縣形成了以縣中醫(yī)院為龍頭，縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科和民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院為補(bǔ)充，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館或中醫(yī)診療服務(wù)區(qū)為依托，村衛(wèi)生室、中醫(yī)個(gè)體診所為基礎(chǔ)的三級(jí)服務(wù)體系；全縣中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到133個(gè)，其中公立中醫(yī)醫(yī)院1家，民營(yíng)中醫(yī)類醫(yī)院7家，中醫(yī)類診所125所。42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建設(shè)有中醫(yī)診療服務(wù)區(qū)或中醫(yī)館，全縣93%的村衛(wèi)生室開展有中醫(yī)藥服務(wù)。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著提升。“十三五”期間，云陽(yáng)縣中醫(yī)院創(chuàng)建成為渝東北片區(qū)唯一的三甲中醫(yī)院，醫(yī)療業(yè)務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定在重慶市各區(qū)縣中醫(yī)院前列。全縣中醫(yī)診療、住院人數(shù)逐年增加，中醫(yī)醫(yī)療整體效率和服務(wù)能力得到有效提升；截止到2020年底，全縣有中醫(yī)床位數(shù)1717張，每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)1.85張，在渝東北區(qū)縣中排名第3位，在全市區(qū)縣中排名第6位；全縣年門急診量374.61萬(wàn)人次（不含村衛(wèi)生室、個(gè)體診所），其中中醫(yī)門診66.93萬(wàn)人次（排在渝東北第2位，全市第9位），占總診療人次的17.87%。住院21.87萬(wàn)人次，其中中醫(yī)住院4.28萬(wàn)人次（排在渝東北第2位，全市第6位），占總住院人次的19.57%。

——中醫(yī)藥人才培養(yǎng)效果逐步顯現(xiàn)。“十三五”期間，云陽(yáng)縣出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)政策，大力加強(qiáng)基層中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。如每年選派6名基層在崗中醫(yī)師參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、5名全科醫(yī)生定向培養(yǎng)；每年選送新進(jìn)本科臨床人員的20%進(jìn)行全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，提升基層在崗醫(yī)師學(xué)歷層次和服務(wù)能力；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)技人員到二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、1至2周輪流短期培訓(xùn)、半年至1年進(jìn)修等；大力推進(jìn)管理、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，基層醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，人才培養(yǎng)效果逐步顯現(xiàn)。

——中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣卓有成效。“十三五”期間，一批學(xué)術(shù)特點(diǎn)明顯、臨床優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)學(xué)科和專科初步形成；云陽(yáng)縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)中醫(yī)特色專科1個(gè)（骨傷科），市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科和特色專科4個(gè)（肛腸科、骨傷科、針灸科、腎病科），全部在縣中醫(yī)院。近年來(lái)，中醫(yī)適宜技術(shù)如針灸、拔罐、火療、穴位埋線、小針刀、全息生物療法等十余種針灸物理治療技術(shù)逐步推廣。

——中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。云陽(yáng)縣中藥材種植歷史悠久，人工種植藥材已初具規(guī)模，已成為山區(qū)一大資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2019年全縣中藥材種植總面積達(dá)到5.40余萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.56萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.04億元。“十三五”期間，云陽(yáng)縣形成了以三峽云海藥業(yè)、萬(wàn)力醫(yī)藥、旭達(dá)藥業(yè)3家規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)為龍頭，其他中藥材加工企業(yè)為補(bǔ)充的中藥材加工產(chǎn)業(yè)集群，主要生產(chǎn)中藥飲片、中成藥、中藥口服液、中藥飲品及保健食品等，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近13.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收2784萬(wàn)元。

——中醫(yī)藥文化宣傳教育有序開展。“十三五”期間，云陽(yáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育有序推進(jìn)，取得良好成效。2019年，縣中醫(yī)藥學(xué)會(huì)舉辦了云陽(yáng)縣首屆膏方節(jié)，2020年舉辦了首屆中醫(yī)藥文化節(jié)，得到人民群眾的高度認(rèn)可；2020年，云陽(yáng)縣中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)正式啟動(dòng)，中醫(yī)師深入課堂普及中醫(yī)知識(shí)；“十三五”期間云陽(yáng)縣中醫(yī)院建成中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1個(gè)，在“治未病”中心開設(shè)中醫(yī)大講堂，定期開展中醫(yī)講座；全縣每年發(fā)放宣傳資料、醫(yī)院LED電子顯示屏開展中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)1—2次，開展中醫(yī)藥義診活動(dòng)40余場(chǎng)次。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

——中醫(yī)藥國(guó)家戰(zhàn)略使中醫(yī)藥發(fā)展邁上新高度。黨中央、國(guó)務(wù)院越來(lái)越重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《“健康中國(guó)”2030規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》等，重慶市也相繼印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中更加重要的位置，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供巨大空間。2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，萬(wàn)開云同城化發(fā)展也在如火如荼推進(jìn)，進(jìn)一步成為云陽(yáng)縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重要空間載體。大健康產(chǎn)業(yè)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)有較大的社會(huì)需求，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了更大的戰(zhàn)略牽引。必須全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，聚力打造區(qū)域特色的大健康品牌，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將全面優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展方式。針對(duì)中醫(yī)藥供給側(cè)問題和發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和開發(fā)，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)；促進(jìn)要素升級(jí)，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。圍繞中醫(yī)藥布局，優(yōu)化人才層次結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)中醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新、拓寬中醫(yī)投資渠道等；提升機(jī)構(gòu)職能，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，增加中醫(yī)藥治理手段。大力推進(jìn)中西醫(yī)并重發(fā)展，制定和修訂中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化文件，注重加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等，將極大地推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

——中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，中央和地方各級(jí)黨委、政府都高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)納入了本級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全中醫(yī)藥管理體系，制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略思考，大力推動(dòng)基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥健康鄉(xiāng)村建設(shè)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)“治未病”和社區(qū)醫(yī)療等。以拓展中醫(yī)藥服務(wù)功能，豐富中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式和夯實(shí)中醫(yī)基層服務(wù)能力為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

“十三五”期間，云陽(yáng)縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在一定的不足和挑戰(zhàn)：一是名醫(yī)名科名院少，競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)不足，“名醫(yī)帶名科、名科鑄名院、名院促發(fā)展”的品牌戰(zhàn)略效果還不明顯，缺乏有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科帶頭人，名醫(yī)帶名科的帶動(dòng)能力未得到凸顯。二是專科特色未彰顯，品牌效應(yīng)不足，云陽(yáng)縣中醫(yī)院部分科室中醫(yī)藥特色退化，服務(wù)領(lǐng)域萎縮，縣內(nèi)沒有影響力較大的重點(diǎn)特色專科及相應(yīng)品牌效應(yīng)。三是科技基礎(chǔ)較薄弱，人才支撐不足，云陽(yáng)縣科技項(xiàng)目少，科技基礎(chǔ)薄弱，中醫(yī)藥基礎(chǔ)人才匱乏，成熟人才流失嚴(yán)重，高端人才引進(jìn)困難。四是縣中醫(yī)院大而不強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)作用不足，縣中醫(yī)院債務(wù)重，中醫(yī)藥臨床、科研和教學(xué)資源引進(jìn)、整合力度還不夠。五是治未病中心起步晚，食藥同源健康產(chǎn)品開發(fā)不足，未有效融合形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用未凸顯，“健康+旅游”“健康+農(nóng)業(yè)”等業(yè)態(tài)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合配套產(chǎn)品尚需進(jìn)一步開發(fā)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及市委五屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，搶抓中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重大歷史機(jī)遇，以推進(jìn)中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展方式為引領(lǐng)，以中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為核心，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制、突特色、上水平”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“高質(zhì)量、高水平、高效能、強(qiáng)特色”的發(fā)展路徑，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施“七大工程”，著力完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)云陽(yáng)中醫(yī)藥“一心兩地”高質(zhì)量建設(shè)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)人民群眾全方位全周期健康服務(wù)中的獨(dú)特作用，為“健康云陽(yáng)”“幸福云陽(yáng)”注入新動(dòng)力、培育新動(dòng)能，全力推進(jìn)云陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展。把提升居民健康水平和人口素質(zhì)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為衛(wèi)生健康工作的總?cè)蝿?wù)，建立以人為本的服務(wù)模式，保障人民群眾生命健康，增進(jìn)人民群眾健康福祉，使基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)的公益性充分體現(xiàn)，公平性和可及性明顯提高。

——堅(jiān)持深化改革，傳承發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、公平與效率、激勵(lì)與約束的關(guān)系，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、效率和效益。推動(dòng)健康服務(wù)模式和管理理念創(chuàng)新，用創(chuàng)新思維和方法破解發(fā)展難題、變革發(fā)展方式、拓寬發(fā)展路徑，探索一條符合云陽(yáng)客觀實(shí)際、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)新路子。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和萬(wàn)開云同城化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、公立和民營(yíng)之間的資源分配，加強(qiáng)特色專科建設(shè)，醫(yī)院間實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持“人才興醫(yī)、科技強(qiáng)衛(wèi)”，把科技和人才作為中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力，圍繞縣委“科技創(chuàng)新承接地”目標(biāo)，結(jié)合“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新布局，突出內(nèi)涵質(zhì)量提升，不斷完善衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化醫(yī)療人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和技術(shù)水平。通過學(xué)科、人才、平臺(tái)等系統(tǒng)化建設(shè)，優(yōu)化資源布局，筑牢事業(yè)發(fā)展根基，為衛(wèi)生健康改革和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

三、發(fā)展定位與具體目標(biāo)

（一）發(fā)展定位。

重點(diǎn)聚焦渝東北片區(qū)、萬(wàn)開云同城化發(fā)展中的布局定位，發(fā)揮在“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的節(jié)點(diǎn)作用”，以“七大工程”為抓手，加快推進(jìn)云陽(yáng)中醫(yī)藥“一心兩地”（“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)療高地”和“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地”）高質(zhì)量建設(shè)，聚力打造“天生云陽(yáng)”品牌，全面推動(dòng)云陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展。

——“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”：依托渝東北唯一“三甲”中醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，積極探索新時(shí)代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新機(jī)制、新途徑、新措施，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)體系“提能升級(jí)”。拓展中醫(yī)院服務(wù)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)特色分院；重點(diǎn)以云陽(yáng)中醫(yī)院為龍頭，以縣級(jí)綜合醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院中醫(yī)科為支撐，以民營(yíng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)為輔助，加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“名醫(yī)、名科、名院、名館”建設(shè)；持續(xù)激發(fā)區(qū)域中醫(yī)藥名老專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承，健全全社會(huì)健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)中醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，合作共建中醫(yī)藥教學(xué)示范基地；加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加強(qiáng)重大疑難疾病、重大傳染病、老年慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)研究，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、臨床應(yīng)用評(píng)價(jià)體系和管理體制。到2025年，云陽(yáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系率先達(dá)到區(qū)域最全，2030年，云陽(yáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系達(dá)到系統(tǒng)性的領(lǐng)先地位，2035年，將云陽(yáng)建設(shè)成為“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”。

——“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)療高地”：在完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，依托云陽(yáng)縣門診體量、診療設(shè)施和輻射范圍人口數(shù)量的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力“提能升級(jí)”。加快萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)保一體化建設(shè)；引進(jìn)中醫(yī)藥大師、大家，大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批能夠扎根本區(qū)域的中醫(yī)藥高層次人才、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，夯實(shí)中堅(jiān)力量；中醫(yī)特色專科達(dá)到渝東北領(lǐng)先水平，輻射帶動(dòng)其他基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升；提升全域智慧診療水平。到2025年，云陽(yáng)建設(shè)成為“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)療高地”，到2030年，云陽(yáng)縣中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到川渝先進(jìn)水平，到2035年，成功創(chuàng)建“全國(guó)健康促進(jìn)示范縣”。

——“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范地”：圍繞“千億工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，注重健康服務(wù)體系、服務(wù)能力的綜合效益發(fā)揮，及科技創(chuàng)新成果的全域性轉(zhuǎn)化。依托縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、云海、萬(wàn)力、旭達(dá)等院企，加強(qiáng)院企合作力度，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)治未病中心，合作研發(fā)院內(nèi)制劑、中藥飲品及保健食品，合作開發(fā)食藥同源、保健養(yǎng)生產(chǎn)品；用好生態(tài)資源和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，打造以養(yǎng)生養(yǎng)老為主的健康旅游產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)基地、休閑避暑基地、康復(fù)理療基地等。到2025年，云陽(yáng)縣成為“區(qū)域健康農(nóng)產(chǎn)品供給標(biāo)桿地”，到2030年，成為“中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域融合發(fā)展示范地”，到2035年，成為“重慶市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地”“川渝中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。

（二）具體目標(biāo)。

至2025年：

——建成中醫(yī)院分院，完善治未病中心；以中醫(yī)院為龍頭，全縣中醫(yī)適宜技術(shù)達(dá)到100項(xiàng)以上；打造中醫(yī)藥合作中心、基地和傳承工作室3—5個(gè)；新增國(guó)家中醫(yī)特色專科和中醫(yī)重點(diǎn)專科各1個(gè)、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科1—2個(gè)；申報(bào)市級(jí)、國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥創(chuàng)新課題20項(xiàng)以上。

——建成“萬(wàn)開云”區(qū)域中醫(yī)醫(yī)保系統(tǒng)1個(gè)、智能診療系統(tǒng)或中心1個(gè)；聘任國(guó)內(nèi)外國(guó)醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人、中醫(yī)藥特長(zhǎng)專家10—15人；培養(yǎng)縣內(nèi)中醫(yī)藥人才20人以上；吸引區(qū)域就診人數(shù)50萬(wàn)以上。

——縣中醫(yī)院院內(nèi)制劑達(dá)20種以上；新增創(chuàng)新藥物3—5個(gè)，培育銷售收入5億元以上的單品藥（材）1—2個(gè)、銷售收入1億元以上的單品藥（材）10—15個(gè)，研發(fā)上市食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等商品20—30個(gè)；綜合產(chǎn)值達(dá)70億以上；建成中醫(yī)藥養(yǎng)生示范基地、養(yǎng)老休閑避暑基地、康復(fù)理療基地1—2個(gè)，縣內(nèi)旅游、景觀的中醫(yī)藥參與率達(dá)100%。

至2030年：

——引進(jìn)中醫(yī)藥院校來(lái)云設(shè)置教學(xué)點(diǎn)或建立分校1個(gè)；新增中醫(yī)藥科技合作實(shí)體或團(tuán)隊(duì)8—10個(gè)；繼續(xù)加強(qiáng)縣中醫(yī)院治未病中心“提能升級(jí)”；縣人民醫(yī)院加強(qiáng)國(guó)醫(yī)館建設(shè)，提升中醫(yī)藥占比至15%以上；新增中藥材教學(xué)示范基地2—3個(gè)。

——培養(yǎng)縣級(jí)和基層名中醫(yī)10—20人；縣外來(lái)云就診人數(shù)逐年提升，占縣中醫(yī)院就診人數(shù)的40%以上；縣中醫(yī)院適宜技術(shù)年均規(guī)培能力超50人，進(jìn)修生超50人。

——新增院內(nèi)制劑20個(gè)以上，新增中藥飲片、中成藥等20個(gè)以上；新開發(fā)食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等商品30—50個(gè)；中醫(yī)藥產(chǎn)品綜合產(chǎn)值突破100億元；新建養(yǎng)生養(yǎng)老休閑避暑基地、康復(fù)理療基地1—2個(gè)。

至2035年：

——中醫(yī)藥健康服務(wù)體系全面建立；年申報(bào)市級(jí)科研項(xiàng)目達(dá)到20—30項(xiàng)，國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目達(dá)到5—10項(xiàng)。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)更加深入；縣中醫(yī)院適宜技術(shù)年均規(guī)培能力超100人，進(jìn)修生超100人。

——中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力更加凸顯，特色優(yōu)勢(shì)更加鮮明，中醫(yī)藥文化、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面融入云陽(yáng)社會(huì)，在全縣高質(zhì)量發(fā)展中的貢獻(xiàn)率更加顯著。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)工程，著力優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)保障。

1．強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用。實(shí)施云陽(yáng)“中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尖峰計(jì)劃”，推動(dòng)縣中醫(yī)院適時(shí)開設(shè)分院，推進(jìn)中醫(yī)院、人民醫(yī)院中醫(yī)特色專科建設(shè)，配套出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。大力支持縣婦女兒童醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科以及縣精神衛(wèi)生保健院中醫(yī)康復(fù)科等建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和智慧醫(yī)療等建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平和群眾就診環(huán)境。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，積極落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策，積極探索建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的投入補(bǔ)償機(jī)制。積極調(diào)動(dòng)臨床科室和中醫(yī)臨床人員使用中醫(yī)診療方法和技術(shù)的積極性，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，突出精神衛(wèi)生領(lǐng)域的中醫(yī)藥特色，使人民群眾享受到質(zhì)高、價(jià)優(yōu)、方便、安全、有效的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

2．促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持并優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、管理服務(wù)能力較強(qiáng)的社會(huì)主體，通過多種形式創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力扶持信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)非公立中醫(yī)醫(yī)院有序發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律與品牌經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)護(hù)人才社會(huì)責(zé)任與服務(wù)能力培養(yǎng)，開放教學(xué)與科研資源共享。完善中醫(yī)醫(yī)師多點(diǎn)多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，充分挖掘民間中醫(yī)藥服務(wù)技能型人才，為云陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供人才與智力支撐。

3．大力支持各類中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極推動(dòng)適合云陽(yáng)的“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”小循環(huán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大手拉小手、南北互補(bǔ)、東西幫扶的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)與市內(nèi)外衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”的中循環(huán)合作，依托縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等，在自愿的前提下加強(qiáng)與其他地區(qū)三甲醫(yī)院或優(yōu)勢(shì)醫(yī)院的醫(yī)療資源共享。建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機(jī)制，全面開展基層首診、分級(jí)診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，方便群眾就醫(yī)，通過“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”的縱、橫向協(xié)作，整體推進(jìn)，使其成為云陽(yáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)的橋梁和紐帶，使各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)傳承、院際會(huì)診、技術(shù)培訓(xùn)、科研教學(xué)、文化建設(shè)、對(duì)外宣傳等方面相互補(bǔ)充，相互提高，不斷增強(qiáng)全縣中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

4．構(gòu)建基層中醫(yī)藥資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托縣域“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村、社區(qū)居民全周期生命健康維護(hù)中的重要作用，完善農(nóng)村與社區(qū)中醫(yī)藥工作機(jī)制，積極吸引全縣中醫(yī)領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)技術(shù)骨干和名老中醫(yī)到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)居民開展中醫(yī)藥服務(wù)，指導(dǎo)中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，實(shí)施中醫(yī)藥慢病管理和中醫(yī)健康教育。積極開展“云陽(yáng)中醫(yī)健康鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善“中醫(yī)診所”鄉(xiāng)村網(wǎng)格化布局建設(shè)，探索基層“防、治、保、康、健”中醫(yī)藥健康管理和服務(wù)模式，組建并培訓(xùn)中醫(yī)基層養(yǎng)生功法隊(duì)伍，培養(yǎng)家庭中醫(yī)保健員，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)村、社區(qū)基層居民健康水平。

5．著力構(gòu)建中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系。打造以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)縣級(jí)綜合醫(yī)院、有條件的民營(yíng)醫(yī)院等建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，打造一批康復(fù)科示范單位（科室），探索集“醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、預(yù)防保健”于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心以及其他類型康復(fù)中心的特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)和康復(fù)知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)品的培訓(xùn)推廣等，鼓勵(lì)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，著力構(gòu)建完善中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系。以社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)統(tǒng)攬中醫(yī)康復(fù)服務(wù)工作，重塑基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，初步實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。落實(shí)簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面的優(yōu)惠、便捷政策，以居民健康檔案為基礎(chǔ)建立全方位全周期健康信息體系，與基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)深度融合，為簽約居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步引導(dǎo)居民形成家庭醫(yī)生首診、經(jīng)家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院就診和下轉(zhuǎn)接診的模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生健康守門人作用。

6．實(shí)施傳統(tǒng)中醫(yī)診所惠民行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所（中醫(yī)館），公立醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師參與傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)，開展多樣化中醫(yī)藥服務(wù)，增加傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)供給。鼓勵(lì)將傳統(tǒng)中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持傳統(tǒng)中醫(yī)診所規(guī)模化發(fā)展，培育具有一定影響力的中醫(yī)診所連鎖品牌。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中醫(yī)診所廣泛使用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)，提供預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)服務(wù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)能力培訓(xùn)，提升傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)質(zhì)量。逐步提升傳統(tǒng)中醫(yī)診所/中醫(yī)館的人群覆蓋度。

7．建設(shè)中醫(yī)“醫(yī)康養(yǎng)”綜合體。重點(diǎn)依托云陽(yáng)縣中醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，突出中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老的特色優(yōu)勢(shì)，打造集托老養(yǎng)老、醫(yī)療保健、康復(fù)治療、老年病防治、體育健身、休閑娛樂以及“治未病”等為一體的“健康醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老康復(fù)基地/中心”，將生態(tài)自然景觀與中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化完美融合，打造“中高端醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體”，通過高附加值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，助推云陽(yáng)縣中醫(yī)院構(gòu)建集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)體系，打造醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展的“云陽(yáng)模式”。

專欄一??中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程

（二）實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，著力提高中醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平。

1．強(qiáng)化縣中醫(yī)醫(yī)院品牌化建設(shè)。采取內(nèi)生培育與合作共建等方式，深入推進(jìn)縣中醫(yī)院“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)。打造“名醫(yī)”，推進(jìn)全國(guó)和市級(jí)名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)，深入挖掘整理名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊(duì)。打造“名科”，采取與知名醫(yī)院合作共建和內(nèi)生培育等方式，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，將縣中醫(yī)院骨傷科、腫瘤科、“治未病”中心打造成為渝東北具有影響力的中醫(yī)特色名專科。打造“名院”，推動(dòng)縣中醫(yī)院與成都中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、四川省中醫(yī)院、重慶市中醫(yī)院、山東文登整骨醫(yī)院等深度合作，將縣中醫(yī)院打造成為全市知名三甲中醫(yī)院和“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”。

2．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥發(fā)展。利用“中醫(yī)醫(yī)共體”打造一批中醫(yī)特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。縣中醫(yī)院利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)基層衛(wèi)生院首診病種短板，組建技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，采取開設(shè)聯(lián)合病房，共建針灸、康復(fù)理療、肛腸、治未病等特色專科，對(duì)成員單位實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，開展適宜技術(shù)推廣。不斷提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療技術(shù)水平和中醫(yī)科室發(fā)展，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

3．打造區(qū)域中醫(yī)“治未病”中心。以縣中醫(yī)院為龍頭建立區(qū)域中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系。在縣婦女兒童醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)婦兒專科“治未病”中心，在精神衛(wèi)生保健院建立中醫(yī)情志關(guān)懷“治未病”中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)“治未病”示范站，全縣形成分級(jí)分類分人群中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，開展中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估和健康管理，提供“治未病”干預(yù)方法、技術(shù)和產(chǎn)品等，優(yōu)化“治未病”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。五年內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)“治未病”科室或示范站達(dá)到90%以上，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20—30個(gè)中醫(yī)“治未病”干預(yù)方案。

4．建立中醫(yī)診療六大會(huì)診中心。充分結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，建立云陽(yáng)中醫(yī)診療六大會(huì)診中心。在縣中醫(yī)院建立心血管疾病會(huì)診中心、糖尿病會(huì)診中心、中醫(yī)慢病、老年病會(huì)診中心；在縣人民醫(yī)院建立中西醫(yī)治療疑難疾病會(huì)診中心、腫瘤重大疾病會(huì)診中心；在縣婦女兒童醫(yī)院建立中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科疾病會(huì)診中心；在縣精神衛(wèi)生保健院建立精神病中醫(yī)康復(fù)會(huì)診中心，在縣疾控中心建立重大傳染性疾病會(huì)診中心。以會(huì)診中心聯(lián)動(dòng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展區(qū)域?qū)？企w系建設(shè)。

5．開發(fā)中醫(yī)院院內(nèi)制劑。積極鼓勵(lì)縣中醫(yī)院、綜合醫(yī)院和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，共同開發(fā)、聯(lián)合申報(bào)重大專項(xiàng)課題，開展常見病、多發(fā)病的院內(nèi)制劑，如胃痛散、康復(fù)科一號(hào)方、復(fù)方天麻合劑、桃紅四物湯、扶正升白方等研發(fā)；推動(dòng)院內(nèi)制劑相關(guān)法規(guī)的配套制定。鼓勵(lì)中藥加工企業(yè)與縣中醫(yī)院合作研發(fā)推廣不需申報(bào)批號(hào)的茶飲方、治未病足浴方、防疫、驅(qū)蚊香囊等相關(guān)產(chǎn)品。

6．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和中醫(yī)藥智能化建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康服務(wù)，依托縣中醫(yī)院，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與知名醫(yī)院專家線上“面對(duì)面”溝通，為居民提供線上線下一體化的健康管理、健康咨詢、簽約服務(wù)、遠(yuǎn)程診療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面融合。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。開發(fā)中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)，為云陽(yáng)醫(yī)學(xué)健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提供支持。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館云平臺(tái)建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開展中醫(yī)藥健康服務(wù)。

專欄二 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程

（三）實(shí)施中醫(yī)藥岐黃人才引培工程，著力構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。

1．加強(qiáng)名老中醫(yī)藥傳承工作室建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)和市級(jí)名老中醫(yī)藥傳承工作室建設(shè)，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、特色技藝及地方特色中醫(yī)藥流派的整理與傳承研究，收集篩選民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益分享機(jī)制。通過挖掘整理名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)、技能技術(shù)等，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊(duì)。

2．提升中醫(yī)藥岐黃人才引培力度。制定中醫(yī)藥人才引進(jìn)計(jì)劃，以中醫(yī)藥岐黃學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人等專家引入為目標(biāo)，根據(jù)重點(diǎn)專科建設(shè)的需要搭配多層次多級(jí)別人才隊(duì)伍，并逐年提高中醫(yī)師占比。制定中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)秀青年骨干的遴選、培訓(xùn)、考核激勵(lì)。健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加大公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。落實(shí)中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核政策，充分發(fā)揮中醫(yī)一技之長(zhǎng)人才作用。積極參加市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，開展縣級(jí)名中醫(yī)、基層名中醫(yī)等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀中醫(yī)師脫穎而出的環(huán)境，相關(guān)表彰評(píng)選向基層一線傾斜。

3．加強(qiáng)中醫(yī)藥實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加強(qiáng)與行業(yè)類中醫(yī)藥大學(xué)合作與交流，大力支持和鼓勵(lì)縣中醫(yī)院成為成都中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等中醫(yī)藥院校的臨床教學(xué)醫(yī)院，建立一批重點(diǎn)學(xué)科研教中心；加強(qiáng)縣人民醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合專科的發(fā)展，力爭(zhēng)成為相關(guān)醫(yī)藥院校中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地；大力鼓勵(lì)云陽(yáng)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)成為相關(guān)醫(yī)藥院校藥學(xué)類專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐基地。通過教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥人才交流互動(dòng)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥技能技術(shù)人才。

專欄三??中醫(yī)藥岐黃人才引培工程

（四）實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程，著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。

1．加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疑難疾病研究。圍繞打造“渝東北與萬(wàn)開云中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心”目標(biāo)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在針灸、骨傷、皮膚、肛腸、婦科、腫瘤等領(lǐng)域的治療優(yōu)勢(shì)，開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種研究和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。重點(diǎn)推動(dòng)基于腫瘤、心腦血管病、糖尿病及并發(fā)癥、老年慢性病、免疫性疾病、感染性疾病等重大疑難疾病、優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)藥防治臨床與基礎(chǔ)研究。聚焦中醫(yī)藥疾病防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示疾病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和中醫(yī)藥防治機(jī)制，建立符合中醫(yī)藥特色的臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)臨床評(píng)價(jià)技術(shù)，解決制約中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的瓶頸問題。

2．加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急及傳染病防治能力建設(shè)。努力構(gòu)建中醫(yī)藥應(yīng)急體系，建立健全中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大災(zāi)害事故和突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救治作用，全面提升救治能力。進(jìn)一步構(gòu)建和完善以中醫(yī)藥為主體的傳染病防控體系，合理規(guī)劃設(shè)置發(fā)熱門診和感染性疾病科，注重高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段和傳統(tǒng)中醫(yī)藥有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥在疫情防控和醫(yī)療救治方面創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用。

3．積極推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究。以縣人民醫(yī)院為龍頭，大力推動(dòng)縣人民醫(yī)院建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究中心和中西醫(yī)結(jié)合臨床研究基地，加快重點(diǎn)研究室、中西醫(yī)結(jié)合科研方法與評(píng)價(jià)平臺(tái)以及中西醫(yī)結(jié)合研究倫理認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合臨床、藥劑、護(hù)理、健康服務(wù)等中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn)基地和中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。五年內(nèi)，中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科力爭(zhēng)成為市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

4．設(shè)立中醫(yī)藥“守正創(chuàng)新”重大專項(xiàng)。圍繞中醫(yī)藥理論傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥防治重大疑難疾病基礎(chǔ)與臨床研究、中醫(yī)藥行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，激勵(lì)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)全縣醫(yī)療工作者、藥企等面向科學(xué)技術(shù)前沿，開展前瞻性、原創(chuàng)性的臨床基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究等，全面培育和提升承擔(dān)省市級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的能力和水平。

5．打造中醫(yī)藥研究重大科技平臺(tái)。以《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》“一城多園”為藍(lán)本，圍繞國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)支持一批在“萬(wàn)開云”區(qū)域有較大影響力的重大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)云陽(yáng)有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合建立臨床研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)、川渝共建高水平企業(yè)研發(fā)中心等給予補(bǔ)助。大力支持大型科研儀器設(shè)備資源開放共享，對(duì)納入重慶市大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備擁有單位，根據(jù)科研儀器設(shè)備技術(shù)服務(wù)合同及金額，給予相應(yīng)的共享服務(wù)補(bǔ)助。

專欄四??中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程

（五）實(shí)施中醫(yī)藥文化品牌塑造工程，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥文旅融合發(fā)展。

1．建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館。以普及中醫(yī)藥知識(shí)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化為目的，大力推進(jìn)云陽(yáng)中醫(yī)藥博物館建設(shè)。博物館由院史館、國(guó)醫(yī)啟蒙館、名醫(yī)堂、“治未病”中心、名老中醫(yī)傳承室、中醫(yī)藥文化館（主要包括地方名醫(yī)展區(qū)、藥方展區(qū)、中醫(yī)藥文物展區(qū)、中藥標(biāo)本展區(qū)和多媒體播放區(qū)）等組成，可建于縣中醫(yī)院內(nèi)。繼續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)館藏資源研究開發(fā)和管理，提升“健康云陽(yáng)”品牌。

2．打造中醫(yī)藥文旅融合示范區(qū)。在《萬(wàn)開云同城化發(fā)展實(shí)施方案》中加快建成三峽旅游集散中心和對(duì)外開放門戶的發(fā)展方向指導(dǎo)及萬(wàn)開云地區(qū)“一核兩極”的布局結(jié)構(gòu)框架下，堅(jiān)持“天人合一、道法自然”理念，充分結(jié)合云陽(yáng)中醫(yī)藥業(yè)態(tài)分布，以云陽(yáng)縣良好的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，整合云陽(yáng)縣旅游與文化資源，以“宜業(yè)宜居宜游”為主題進(jìn)行深度開發(fā)，打造云陽(yáng)黃金旅游產(chǎn)業(yè)“引擎”。重點(diǎn)對(duì)龍缸、岐山草原、張飛廟、普安恐龍化石公園、三峽梯城等為主體的健康旅游與文化產(chǎn)業(yè)觀光帶串聯(lián)融合，規(guī)劃一條“1—2日游”的“健康文化與生態(tài)養(yǎng)生旅游觀光帶”。

3．打造中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。在云陽(yáng)黃石、水口、盤龍或鳳鳴等區(qū)域，以云陽(yáng)地域文化、中醫(yī)藥文化為內(nèi)核，以云陽(yáng)特色旅游資源為補(bǔ)充，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁、民俗、旅游、康養(yǎng)等文化相互交融的特色風(fēng)格，借助自然、交通、人文等優(yōu)勢(shì)資源，著力打造集“生態(tài)居住、康養(yǎng)旅游、產(chǎn)業(yè)培育”三位一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。

4．加強(qiáng)中醫(yī)藥文化推廣宣傳。深入開展中醫(yī)藥進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，積極舉辦中醫(yī)藥科普講座、中醫(yī)養(yǎng)生文化節(jié)、設(shè)置中醫(yī)藥宣傳欄、發(fā)放中醫(yī)藥知識(shí)宣傳手冊(cè)，有效促進(jìn)中醫(yī)藥文化知識(shí)普及。依托成都中醫(yī)藥大學(xué)、縣中醫(yī)院、縣教委等建立中小學(xué)中醫(yī)藥文化實(shí)踐教育基地，制定中醫(yī)藥文化課程和實(shí)踐計(jì)劃，開展中醫(yī)藥文化展覽、辨識(shí)中草藥等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛。依托縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、道地藥材種植基地等，建立中醫(yī)藥文化宣傳點(diǎn)，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥科普基地，完善中醫(yī)藥文化宣傳科普網(wǎng)絡(luò)，采用講堂、論壇等傳統(tǒng)形式及微博、微信、短視頻等新媒體形式，提升中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)普及度。

5．打造中醫(yī)藥文化主題公園。依托云陽(yáng)燈籠石公園，結(jié)合“燈籠”和“石”兩個(gè)文化元素，將中醫(yī)藥文化融入到公園內(nèi)涵，集中展示傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化精髓，傳遞陰陽(yáng)平衡、和諧健康理念。主要景觀包括中醫(yī)藥文化長(zhǎng)廊、中醫(yī)藥名家碑刻群、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生廣場(chǎng)、中醫(yī)藥健康步道等。中醫(yī)藥文化長(zhǎng)廊以燈籠彩繪、浮雕及展板為主體，作為中醫(yī)傳統(tǒng)文化、養(yǎng)生知識(shí)宣傳及室外草藥展示之所；中醫(yī)藥名家碑刻群設(shè)置巴蜀名醫(yī)介紹、中醫(yī)發(fā)展歷史、中醫(yī)典故，通過“石”這一自然元素讓市民更好地了解中醫(yī)的發(fā)展歷史；運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生廣場(chǎng)以展示太極拳、八段錦、五禽戲等傳統(tǒng)功法為主，定期開展傳統(tǒng)功法普及活動(dòng)，積極宣傳傳統(tǒng)功法養(yǎng)生；中醫(yī)藥健康步道可選擇銀杏、白蠟、紅楓、國(guó)槐等具有中醫(yī)藥價(jià)值的喬木，搭配枸杞、芍藥、金銀花等藥用灌木，實(shí)現(xiàn)喬、灌、草結(jié)合，打造獨(dú)具中醫(yī)藥特色的道路綠化景觀。

專欄五??中醫(yī)藥文化品牌塑造工程

（六）實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，著力推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

1．大力推動(dòng)特色中藥材種植，優(yōu)化“品種—產(chǎn)區(qū)—產(chǎn)業(yè)”關(guān)系，塑造道地中藥材“云陽(yáng)品牌”。建設(shè)中藥農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)體系，推動(dòng)中藥生態(tài)化種植，開展中藥種植的環(huán)境生態(tài)適宜性研究，評(píng)估中藥種植的區(qū)域環(huán)境、土壤土質(zhì)與藥材品質(zhì)，建成種植管理的環(huán)境友好型系列規(guī)程，推廣中藥生態(tài)種植地方標(biāo)準(zhǔn)。在北部產(chǎn)區(qū)（農(nóng)壩—上壩—江口—南溪）重點(diǎn)發(fā)展天麻、黃柏、黃精等，東部產(chǎn)區(qū)（桑坪—雙土—大陽(yáng)—石門—洞鹿—紅獅—龍洞）重點(diǎn)發(fā)展天麻、佛手、石菖蒲、菊花、三木藥材等，南部產(chǎn)區(qū)（盤龍—鳳鳴—普安—龍角—泥溪—堰坪）重點(diǎn)發(fā)展艾草、佛手、菊花、小茴香、淫羊藿等，西部產(chǎn)區(qū)（水口—黃石—高陽(yáng)—渠馬—雙龍—養(yǎng)鹿—平安—巴陽(yáng)）重點(diǎn)發(fā)展枳殼、佛手等。

2．大力打造“道地品牌”，為中醫(yī)藥事業(yè)提供支撐。實(shí)施“道地藥材科技攻關(guān)計(jì)劃”，聯(lián)合重慶市中藥研究院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等，鼓勵(lì)自主研發(fā)，聚集道地藥材現(xiàn)代化知識(shí)效益；以建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶為支撐，加強(qiáng)種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)施道地藥材證書群計(jì)劃，鼓勵(lì)開展國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、道地藥材認(rèn)證和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等；發(fā)掘中藥軟文化，實(shí)施道地藥材人文內(nèi)涵提升計(jì)劃，收集、整理云陽(yáng)中藥民間經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘天生云陽(yáng)的中藥因素，講好優(yōu)質(zhì)道地故事，宣傳中藥地、中藥人、中藥事、中藥情；圍繞云陽(yáng)道地中藥材及優(yōu)勢(shì)中藥品種做強(qiáng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品，打造具有云陽(yáng)地域特色的公共品牌。

3．大力發(fā)展中藥加工業(yè)，推動(dòng)中藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中藥加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)中藥材從農(nóng)產(chǎn)品到商品的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，也是連接中藥農(nóng)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)的紐帶。結(jié)合云陽(yáng)縣“十四五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，中藥材加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)地一體化加工、體驗(yàn)加工、產(chǎn)品豐富化加工，以及優(yōu)秀炮制工藝的傳承創(chuàng)新。引導(dǎo)云海藥業(yè)、萬(wàn)力藥業(yè)、旭達(dá)藥業(yè)等本地骨干企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)線開展數(shù)字化、信息化改造，不斷提升中藥材提取加工能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)中藥提取物關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，以縣域內(nèi)菊花、小茴香、烏天麻等品種為主，積極開展菊花、小茴香精油提取物、烏天麻等相關(guān)健康產(chǎn)品的開發(fā)。

4．大力提升中醫(yī)藥健康食品供應(yīng)能力，助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“食飲結(jié)合、地方特色、鏈條完備、品牌集聚、川渝標(biāo)桿”為發(fā)展原則，充分利用云陽(yáng)縣中藥資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘藥食兩用原料特有的健康功能，結(jié)合綠色、生態(tài)的食品需求理念，以“旅游+產(chǎn)品”抓住萬(wàn)開云“城景通、景景通、換乘通”同城化旅游契機(jī)，打造富有云陽(yáng)特色的成渝消費(fèi)目的地。重點(diǎn)依托云陽(yáng)縣晚熟柑橘、烏天麻、艾草、佛手、菊花、黑木耳、羊肚菌、三峽白蜜等多種特色藥食兩用農(nóng)副產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)渝東北保健、功能性及常規(guī)消費(fèi)特色，并借力云陽(yáng)縣倉(cāng)儲(chǔ)物流集散地外銷的便捷優(yōu)勢(shì)，內(nèi)培、外引健康食品深加工企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造云陽(yáng)縣健康食品產(chǎn)業(yè)園，建成綠色健康食品供應(yīng)地，成為全市大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的核心支撐。

專欄六??中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程

（七）實(shí)施中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展“名片”工程，著力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)一體化發(fā)展。

1．打造萬(wàn)開云區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)集群。緊扣云陽(yáng)縣在渝東北與萬(wàn)開云片區(qū)的中醫(yī)藥“一心兩地”目標(biāo)定位，以云陽(yáng)中醫(yī)院為中心，聯(lián)合萬(wàn)開兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建“1+2”區(qū)域中醫(yī)綜合醫(yī)聯(lián)體。整合優(yōu)化三地中醫(yī)醫(yī)療資源，做優(yōu)做強(qiáng)康復(fù)科、針灸科、肛腸科、骨傷科、腎病科等專科，以專科協(xié)作為紐帶，建立錯(cuò)位發(fā)展、特色突出的專科聯(lián)盟，在醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、科研協(xié)作等多方面開展合作，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)全方位發(fā)展。

2．萬(wàn)開云區(qū)域中醫(yī)藥人才共育計(jì)劃。整合云陽(yáng)與萬(wàn)開兩地中醫(yī)藥教育資源和空間，完善中醫(yī)藥人才多元化發(fā)展體制機(jī)制，合作培育中醫(yī)藥創(chuàng)新人才、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才。依托重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校，建立重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校云陽(yáng)校區(qū)；聯(lián)合云陽(yáng)中醫(yī)院、重慶三峽云海藥業(yè)有限責(zé)任公司，建立“三峽云海中藥學(xué)院”；依托云陽(yáng)中醫(yī)院，建立萬(wàn)開云區(qū)域中醫(yī)藥人才規(guī)培基地、名師傳承工作站。大力實(shí)施萬(wàn)開兩地名醫(yī)入云計(jì)劃，將名醫(yī)全職來(lái)云工作與柔性使用相結(jié)合，構(gòu)建“線上咨詢、線下指導(dǎo)”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+名醫(yī)咨詢”新模式。

3．組建萬(wàn)開云區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。發(fā)揮云陽(yáng)中醫(yī)院名醫(yī)、名科的引領(lǐng)作用，組建萬(wàn)開云區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)會(huì)。整合萬(wàn)開云三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、科研院所、中醫(yī)藥企事業(yè)單位，打破行業(yè)和地域的束縛，搭建共享共用的中醫(yī)藥交流平臺(tái)。定期召開學(xué)術(shù)交流會(huì)，積極開展萬(wàn)開云地方中醫(yī)藥理論和實(shí)踐科學(xué)研究，以學(xué)術(shù)繁榮引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。

4．實(shí)施萬(wàn)開云區(qū)域中醫(yī)藥文化融合發(fā)展。發(fā)揮萬(wàn)開云中醫(yī)藥同根同源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘三地中醫(yī)藥資源。支持萬(wàn)開云三地開展中醫(yī)藥文化古籍互相復(fù)制，巡展交流；共同建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地；共同開展中醫(yī)藥文化“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”的“六進(jìn)”活動(dòng)；共同打造中醫(yī)藥文化走廊；互派中醫(yī)藥科普專家異地巡講，推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)藥文化傳播。

專欄七??中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展“名片”工程

五、組織與實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓執(zhí)行落實(shí)。

成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生健康委，牽頭負(fù)責(zé)辦理中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的具體工作事宜。對(duì)照《云陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》的目標(biāo)要求，按照“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、當(dāng)年實(shí)施”的要求，不斷調(diào)整完善項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)，定期對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開展評(píng)估，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）加大政策支持，狠抓資金投入。

切實(shí)落實(shí)市、縣政府對(duì)中醫(yī)藥的財(cái)政投入傾斜政策，加大對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科、專科專病、傳承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及文化傳播等中醫(yī)藥領(lǐng)域的政策支持力度；加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入力度，增加對(duì)中醫(yī)藥的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，逐步提高中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)的比例，在衛(wèi)生重大基本建設(shè)項(xiàng)目中，增加中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目份額，同時(shí)積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專科建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助支持。通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，大力支持縣域區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)/集團(tuán)做大做強(qiáng)，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與云陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓發(fā)展后勁。

中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁、提升整體實(shí)力的有效途徑。要把抓項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，吃透中央、地方相關(guān)政策，選準(zhǔn)建設(shè)方向，擴(kuò)大中醫(yī)藥項(xiàng)目投資，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。要搶抓機(jī)遇，抓緊中醫(yī)藥項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目。要做好項(xiàng)目的審核上報(bào)，嚴(yán)格評(píng)審，及時(shí)報(bào)批，抓緊立項(xiàng)，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。各級(jí)部門要積極落實(shí)項(xiàng)目的要素保障，解決好中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金等問題，優(yōu)化投資環(huán)境，改善投資服務(wù)，增強(qiáng)投資活力。

（四）注重人才支撐，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

開展院校合作，培養(yǎng)中醫(yī)人才。進(jìn)一步深化與高校的合作，將縣中醫(yī)院建設(shè)為中醫(yī)藥類院校學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)基地；依托成都中醫(yī)藥大學(xué)在縣職教中心開設(shè)中醫(yī)藥種植技術(shù)、炮制技術(shù)等方面專業(yè)，建設(shè)渝東北中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)造就一批職業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者攻讀更高學(xué)位并制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。通過編制傾斜、改革績(jī)效考核方法等手段，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀中醫(yī)人才在云陽(yáng)的發(fā)展。鼓勵(lì)縣級(jí)用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓職能轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門發(fā)揮行政管理的監(jiān)督作用，嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處虛假違法中醫(yī)藥廣告，依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，規(guī)范服務(wù)秩序和服務(wù)行為。發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳支持中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，宣傳各地推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措、新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專題欄目和版面，廣泛開展中醫(yī)藥知識(shí)普及活動(dòng)和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，讓中醫(yī)藥真正深入人心，營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)、科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)藥和關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。