云陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《云陽縣2025年機動車非法營運專項整治行動工作方案》的通知
?云陽府辦發(fā)〔2025〕26 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
《云陽縣2025年機動車非法營運專項整治行動工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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???????????????????????????云陽縣人民政府辦公室
???????????????????????????????2025年5月22日
（此件公開發(fā)布）
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云陽縣2025年機動車非法營運
專項整治行動工作方案
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為進(jìn)一步加強道路運輸安全監(jiān)管，有效打擊和遏制非法營運行為，規(guī)范道路運輸市場經(jīng)營秩序，保護合法經(jīng)營者和從業(yè)人員權(quán)益，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍，按照《重慶市交通運輸委員會等6個部門關(guān)于印發(fā)〈2025年重慶市機動車非法營運專項整治行動工作方案〉的通知》（渝交發(fā)〔2025〕24號）工作要求，結(jié)合云陽縣工作實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查交通運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患，壓緊壓實各方責(zé)任。按照“專項整治、系統(tǒng)治理、綜合施策”工作思路，堅持“協(xié)作緊密、資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動治理”4項原則，通過“智管、數(shù)管、融管、企管、聯(lián)管、法管、專管、宣管、疏管”9條措施，持續(xù)加大全縣非法營運整治力度，推動形成事前事中事后全鏈條協(xié)同監(jiān)管格局，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定，樹立良好的交通窗口形象，全面推進(jìn)現(xiàn)代化新云陽建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立云陽縣機動車非法營運整治專項工作組。
組 ?長：薛 ?翀 ?縣政府黨組成員、副縣長，縣公安局局長
????????彭 ?武 ?縣政府副縣長
副組長：冉??君??縣交通運輸委黨委書記、主任
譚漢琪 ?縣交通運輸委黨委委員、縣交通運輸執(zhí)法支隊支隊長
羅智泉??縣公安局黨委委員、縣交巡警大隊大隊長
成 ?員：縣政府辦公室、縣公安局、縣交通運輸委、縣委網(wǎng)信辦、縣教委、縣文化旅游委、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸執(zhí)法支隊、縣交通發(fā)展事務(wù)中心、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
專項工作組下設(shè)辦公室在縣交通運輸委，由縣交通運輸執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣機動車非法營運整治日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由交通分管負(fù)責(zé)人為組長的專項工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)機動車非法營運整治工作。
三、職責(zé)分工
（一）縣交通運輸委：負(fù)責(zé)牽頭全縣機動車非法營運整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，研究制定專項整治行動和常態(tài)化治理工作方案，明確各部門職責(zé)分工，建立任務(wù)清單、工作臺賬，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機動車非法營運整治工作開展督導(dǎo)。縣交通發(fā)展事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路旅客運輸企業(yè)持續(xù)推進(jìn)定制客運發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整客運班線運行線路，嚴(yán)把網(wǎng)約車行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，定期清退不合規(guī)車輛及駕駛員，保障合法運力供給。縣交通運輸執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣機動車非法營運整治交通運輸執(zhí)法工作，依法查處非法營運及網(wǎng)約車平臺違規(guī)派單、網(wǎng)約車線下攬客、跨區(qū)域定線運輸?shù)雀黝愡`法違規(guī)行為，持續(xù)加大機動車非法營運整治宣傳力度。
（二）縣公安局：負(fù)責(zé)牽頭全縣機動車非法營運整治工作涉穩(wěn)情報信息的整合與分析，對重大涉穩(wěn)信息進(jìn)行監(jiān)控、分析和評估，加強重點整治區(qū)域及周邊地區(qū)警力部署，指揮設(shè)卡、堵截、協(xié)查等緊急警務(wù)活動，并協(xié)調(diào)重大突發(fā)案（事）件的處置。縣交巡警大隊負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣機動車非法營運整治交通安全執(zhí)法工作，依法查處非法營運車輛超速、超員、違停等違法行為，配合交通運輸執(zhí)法部門開展機動車非法營運聯(lián)合執(zhí)法。治安大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安機關(guān)開展突發(fā)案事件現(xiàn)場處置。網(wǎng)安大隊負(fù)責(zé)及時發(fā)現(xiàn)并查處借全縣機動車非法營運專項整治進(jìn)行造謠傳謠線索和違法行為，對自媒體運營人員炮制謠言進(jìn)行吸粉引流、非法牟利等行為依法查處。
（三）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)及時有效開展輿情監(jiān)測和導(dǎo)控，對利用網(wǎng)絡(luò)從事機動車非法營運的組織和個人，收集網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，移交執(zhí)法部門查處；對違法違規(guī)突出的組織和個人，采取斷網(wǎng)、下架APP等措施。
（四）縣教委：負(fù)責(zé)督促全縣各學(xué)校加大校車安全管理力度，加強交通安全出行宣傳教育；積極配合交通運輸、公安部門及時收集校園周邊區(qū)域機動車非法營運問題線索，做好學(xué)校周邊的機動車非法營運整治。
（五）縣文化旅游委：負(fù)責(zé)督促全縣旅行社使用合法合規(guī)車輛，嚴(yán)厲打擊旅行社租用未取得道路運輸經(jīng)營許可車輛的違法行為，對發(fā)現(xiàn)的全縣景區(qū)、旅游景點等重點區(qū)域及周邊地區(qū)機動車非法營運問題線索，及時移交交通運輸、公安部門核查處置。
（六）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)按照交通部門提供的未取得道路運輸經(jīng)營許可或超出許可范圍擅自從事道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營主體名單，提供注冊登記信息。對交通部門提供的已被注銷道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營主體，依法督促其辦理變更或注銷登記。依法查處旅行社、酒店、餐飲店等經(jīng)營主體勾結(jié)非法營運人員拉客返點、誘導(dǎo)消費、坑蒙游客等行為。
（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)非法營運整治工作，建立健全體制機制，細(xì)化完善具體工作方案，調(diào)動各方力量參與專項整治行動，形成長效治理機制。
（八）各道路運輸企業(yè)：負(fù)責(zé)廣泛收集、提供非法營運線索，協(xié)助查處非法營運案件，規(guī)范企業(yè)所屬車輛和人員守法依規(guī)經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)和發(fā)班模式，提升客運服務(wù)有效供給能力，滿足旅客多樣化出行需求。
四、專項整治重點
（一）重點車輛
1. 從事非法營運車輛（特別是7座及以上車輛）；
2. 從事線下攬客、跨區(qū)域定線運輸網(wǎng)約車（特別是7座網(wǎng)約車）。
（二）重點線路
江口—云陽、南溪—云陽等線路及開州至云陽高速公路一期工程（江龍高速南溪至縣城）通行重點線路。
（三）重點區(qū)域
1. 高鐵站、汽車客運中心、城中城商圈、金科世界城小區(qū)、縣人民醫(yī)院及城區(qū)中小學(xué)校區(qū)域；
2. 農(nóng)村場鎮(zhèn)、集市等非法營運現(xiàn)象突出的區(qū)域。
（四）重點時段
夜間、雙休日、法定節(jié)假日以及重要敏感時間節(jié)點等。
五、工作安排
（一）做好宣傳發(fā)動。縣交通運輸執(zhí)法支隊會同縣交巡警大隊聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全縣機動車非法營運專項整治行動的通告》，通過新聞媒體大力宣傳非法營運整治工作的重要性、必要性以及主要舉措和配套運力保障措施等，形成非法營運整治高壓態(tài)勢，同時做好輿情風(fēng)險評估，加強輿情監(jiān)測，強化正面輿論引導(dǎo)。
（二）強化線索摸排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）立即開展非法營運線索摸排，建立專門工作臺賬，形成問題線索清單，及時移交相關(guān)部門處置。對涉嫌組織化的非法營運牽頭人及時進(jìn)行約談和法制教育，存在違法犯罪行為的，依法采取刑事措施。
（三）抓好重點整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）組織聯(lián)合執(zhí)法力量開展集中整治，縣交巡警大隊、縣交通運輸執(zhí)法支隊針對重點車輛、重點線路、重點區(qū)域、重點時段于5月31日至9月30日開展為期4個月的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動。
（四）加強總結(jié)提升。10月8日至10月20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，對問題仍然突出的重點線路、重點區(qū)域，繼續(xù)保持整治高壓態(tài)勢，防止發(fā)生反彈。
六、長效治理措施
（一）依法嚴(yán)格執(zhí)法。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營，網(wǎng)約車線下攬客，網(wǎng)約車平臺向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)等違法違規(guī)行為；依法查處超員、超速、疲勞駕駛等道路交通違法行為；依法查處車輛沖關(guān)沖卡逃避檢查、暴力抗法、妨礙公務(wù)等違法行為；依法查處造謠誹謗、謾罵侮辱、侵犯隱私等突出網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為；依法查處企業(yè)未取得道路運輸經(jīng)營許可或超出許可范圍，擅自從事道路旅客運輸行為；依法查處旅行社、酒店、餐飲店等勾結(jié)非法營運人員拉客返點、誘導(dǎo)消費、坑蒙游客等行為；依法查處擾亂車站、高鐵站等公共場所秩序等違法行為。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游委〕
（二）完善協(xié)作機制。縣級各部門進(jìn)一步加強非法營運整治工作協(xié)同配合，加快完善非法營運整治多跨協(xié)同機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣交通運輸執(zhí)法支隊、縣交巡警大隊進(jìn)一步優(yōu)化非法營運整治聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作機制，整合各類信息資源，打破數(shù)據(jù)交互壁壘，加強執(zhí)法聯(lián)動和信息共享，縣交巡警大隊在集中整治期間向縣交通運輸執(zhí)法支隊派駐警力聯(lián)合執(zhí)法；有關(guān)道路運輸企業(yè)要積極配合非法營運整治工作，及時補充運力缺口，強化政企聯(lián)動。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局、縣文化旅游委、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），道路運輸企業(yè)〕
（三）強化數(shù)字賦能。舉一反三加強道路交通安全風(fēng)險管控充分利用數(shù)字化執(zhí)法手段，篩選鎖定重點嫌疑車輛，精準(zhǔn)打擊非法營運等突出違法行為，全力壓降各類事故風(fēng)險；充分發(fā)揮“渝運安”作用，借鑒相關(guān)模式經(jīng)驗，推動同類事件不同算法比對提高風(fēng)險畫像精準(zhǔn)度；充分發(fā)揮“高速公路重點車輛監(jiān)控系統(tǒng)”“公安交通集成指揮平臺緝查布控系統(tǒng)”作用，綜合非法營運查處、重點嫌疑車輛運行軌跡、長期違停車輛等數(shù)據(jù)，深挖載客源頭，排查非法營運突出的重點區(qū)域，明確各區(qū)域風(fēng)險等級；聚焦高頻通行高速公路、高頻進(jìn)出高鐵站和商圈等區(qū)域車輛通行數(shù)據(jù)綜合運用大數(shù)據(jù)算法，篩查生成高度疑似違規(guī)營運車輛清單，分級分類實施針對監(jiān)管；加強網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員以及“營轉(zhuǎn)非”、外省籍非營運車輛等相關(guān)數(shù)據(jù)比對，強化分析研判，實施精準(zhǔn)查緝。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（四）實施綜合懲戒。加強網(wǎng)約車源頭管理，定期梳理“營轉(zhuǎn)非”、180天未運營、逾期未年檢、逾期未報廢等情形的車輛信息，按相關(guān)程序依法注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》；壓實網(wǎng)約車平臺企業(yè)主體責(zé)任，對違法違規(guī)行為突出的平臺企業(yè)，由交通、公安、應(yīng)急等部門對平臺授權(quán)我縣線下企業(yè)開展聯(lián)合約談，必要時依法收回經(jīng)營許可；對未經(jīng)許可從事巡游出租車和網(wǎng)約車客運經(jīng)營被依法處罰兩次及以上的駕駛員由公安機關(guān)交通管理部門暫扣機動車駕駛證；落實《重慶市道路運輸重點監(jiān)管名單》制度，執(zhí)行《重慶市道路運輸管理條例》第六十四條規(guī)定，拒絕被納入道路運輸重點監(jiān)管名單的車輛駛?cè)敫咚俟罚粚ι嫦訌氖路欠I運的高風(fēng)險車輛探索限制高速公路ETC通行措施；深挖徹查非法營運幕后“保護傘”，及時將違法問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，斬斷非法營運利益鏈條。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕
（五）補足農(nóng)客短板。逐步探索客運班線公交化改造、農(nóng)村客運公交化運行；深化農(nóng)村地區(qū)非法營運隱患排查，精準(zhǔn)摸排農(nóng)村客運經(jīng)營情況和群眾出行需求，及時調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村客運運力，針對合法運力未有效覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村線路，科學(xué)部署執(zhí)法勤務(wù)力量，補齊短板漏洞；聚焦村鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村居民區(qū)等重點區(qū)域點位，在上下學(xué)、趕集等人流集中時段開展常態(tài)執(zhí)法檢查，著力查處農(nóng)村地區(qū)非法營運行為。〔牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；責(zé)任單位：縣交通運輸委、縣公安局〕
（六）加大宣傳力度。加大對機動車非法營運專項整治工作的宣傳力度，落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，常態(tài)化開展專題宣傳和日常執(zhí)法宣傳，聚焦重點區(qū)域、重點路段，深入一線開展普法宣傳活動；強化典型案例的警示教育，公開曝光、通報一批違法行為突出的車輛，形成“通報一例、警醒一片”的警示震懾效應(yīng)；加強正面宣傳與輿論引導(dǎo)，充分發(fā)動群眾參與專項整治行動積極爭取群眾支持，實現(xiàn)群防群治；積極拓寬宣傳渠道和方式通過網(wǎng)絡(luò)、自媒體、線下等多種形式引導(dǎo)群眾拒乘“黑車”以及使用正規(guī)平臺搭乘合法車輛，共同營造平安出行環(huán)境。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局、縣委網(wǎng)信辦、縣教委、縣文化旅游委、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、道路運輸企業(yè)〕
七、工作要求
（一）提高政治站位。各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機，深刻領(lǐng)會開展機動車非法營運整治工作的重要性，充分發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”優(yōu)良作風(fēng)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，確保專項整治取得實效。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強機動車非法營運整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，把握工作重點，對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化完善工作方案，把任務(wù)分解到崗，把責(zé)任落實到人，形成閉環(huán)式責(zé)任鏈條。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在專項整治和常態(tài)化治理過程中，要督促指導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、違法執(zhí)法，同時提高執(zhí)法人員自我保護意識，確保執(zhí)法過程有序開展。
（四）形成整治合力。各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想，統(tǒng)籌各方力量，優(yōu)化完善部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動綜合治理機制，織緊織密非法營運整治“一張網(wǎng)”，切實形成專項整治和常態(tài)化治理工作合力。
（五）確保社會穩(wěn)定。各部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全突發(fā)事件處置預(yù)案，加強輿情監(jiān)測和導(dǎo)控，堅決防止網(wǎng)上炒作。要及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法受理來信來訪，對涉穩(wěn)風(fēng)險苗頭，第一時間“處早、處小、處了”。
部門
