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云陽縣人民政府辦公室

關(guān)于開展個體工商戶“名特優(yōu)新”分類培育提升發(fā)展質(zhì)量的通知

云陽府辦規(guī)〔2024〕3號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

按照《市場監(jiān)管總局等15部門關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號）和《重慶市扶持個體工商戶部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于全面推進個體工商戶分型分類精準幫扶的通知》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就開展個體工商戶“名特優(yōu)新”分類培育有關(guān)事宜通知如下：

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，以及市委、市政府關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展、開展分型分類培育、提升個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量的工作要求，在個體工商戶分型的基礎(chǔ)上，以“名特優(yōu)新”為抓手，對個體工商戶實施分類培育，建立完善差異化、針對性強的精準幫扶機制，培育一批具有云陽特色的知名產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力的個體工商戶，充分發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶的示范引領(lǐng)作用，推動個體工商戶持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設“一地三區(qū)兩城”現(xiàn)代化新云陽貢獻更大力量。

二、分類標準

堅持政府引導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則，對符合分類標準的個體工商戶，經(jīng)自主申報或者單位推薦，由市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門審核認定成為“名特優(yōu)新”個體工商戶，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。

（一）基本概念

1．“名”即“知名”個體工商戶：產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力；在縣級以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度；擁有商標品牌且有一定知名度；在“小個專”黨建方面獲得過表彰獎勵等。

2．“特”即“特色”個體工商戶：依托縣域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性；持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。

3．“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶：長期誠信經(jīng)營超過一定年限；擁有縣級以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志；經(jīng)營者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、技能榮譽；經(jīng)營者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；取得相關(guān)管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證等。

4．“新”即“新興”個體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等。

（二）基礎(chǔ)標準

按重慶市市場監(jiān)管局每年度對個體工商戶集中分型判定結(jié)果，個體工商戶將分別被標注為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”。個體工商戶分類原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，可以適當放寬分類來源。個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶：

1．申報或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復的；

2．個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

（三）具體標準

1．“知名”類個體工商戶，需滿足下列條件之一：

（1）個體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識度、顯著性、標志性的經(jīng)營字號，如擁有自主品牌、注冊商標、專利權(quán)的；

（2）取得“天生云陽”區(qū)域公共品牌商標授權(quán)使用的；

（3）在縣內(nèi)有較高市場占有率，如經(jīng)營同一字號的門店有3家以上的；

（4）經(jīng)營的產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，經(jīng)營者或經(jīng)營產(chǎn)品曾獲得縣級以上榮譽的；

（5）在“小個專”黨建方面獲得過表彰獎勵的；

（6）屬于放心消費示范單位，且在近一年內(nèi)無消費投訴、舉報記錄的；

（7）經(jīng)相關(guān)部門或所屬行業(yè)協(xié)會推薦的。

2．“特色”類個體工商戶，需滿足下列條件之一：

（1）依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性的；

（2）從事縣內(nèi)重點打造的“一主兩輔”“云陽面食帶美食”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，或者經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品，且具有一定代表性的，如柑橘、中藥材、菊花等；

（3）個體工商戶經(jīng)營者持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的；

（4）從事本地特色傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚥⒂幸欢ㄖ鹊?/span>；

（5）經(jīng)營縣級及以上星級農(nóng)家樂或特色餐飲店，在縣級以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度的；

（6）個體工商戶或其經(jīng)營者是縣級以上地理標志授權(quán)使用人，且從事的主要經(jīng)營項目與授權(quán)的地理標志相關(guān)的；

（7）經(jīng)相關(guān)部門或所屬行業(yè)協(xié)會推薦的。

3．“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶，需滿足下列條件之一：

（1）執(zhí)著堅守、長期誠信經(jīng)營達5年以上，且有吸納就業(yè)5人以上的；

（2）擁有縣級以上有關(guān)單位認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志的；

（3）從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，或個體工商戶經(jīng)營者為縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的；

（4）經(jīng)營者曾獲得二級及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，或縣級以上技能人才榮譽，或入選縣級以上技能人才培養(yǎng)項目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

（5）經(jīng)營者擁有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

（6）取得相關(guān)管理體系認證，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）的；

（7）為縣內(nèi)“2238+2”產(chǎn)業(yè)體系“小巨人”企業(yè)、龍頭企業(yè)、綠色企業(yè)等提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務2年以上的；

（8）經(jīng)相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會推薦的。

4．“新興”類個體工商戶，需滿足下列條件之一：

（1）從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)經(jīng)營狀況良好，在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富的；

（2）依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動如網(wǎng)絡創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠程服務等業(yè)態(tài)，在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的；

（3）從事縣內(nèi)重點打造的大數(shù)據(jù)、大文旅等現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)營活動，或者“新星”產(chǎn)業(yè)，且具有一定代表性的，如電子信息制造、智能家居、低空經(jīng)濟、面業(yè)裝備等；

（4）個體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設備的；

（5）經(jīng)相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會推薦的。

三、認定機制

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

以市市場監(jiān)管局每年8月份集中分型判定為基礎(chǔ)，“名特優(yōu)新”個體工商戶認定數(shù)量應當控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)。“名特優(yōu)新”四種分類之間不設數(shù)量比例限制。同一個體工商戶只能認定為一個類型，對于同時滿足多類條件的個體工商戶，選擇更具培育意義的一種類型標注。同一自然人在本縣內(nèi)設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。

（二）申報認定方式

1．自主申報認定。個體工商戶根據(jù)屬地原則登錄“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)——名特優(yōu)新個體工商戶培育服務專區(qū)”（以下簡稱“培育平臺”）完成自主申報。云陽縣市場監(jiān)管局通過初審、走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，對符合條件的予以認定并標注具體分類，報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者不予認定。

2．單位推薦認定。對極具代表性、亟需進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，可由縣級相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會組織推薦，并通過“培育平臺”審核后，由縣市場監(jiān)管局進行認定。推薦“名特優(yōu)新”個體工商戶須事先征得個體工商戶經(jīng)營者本人同意。

（三）分類認定周期

1．定期組織開展。在每年7月個體工商戶年報結(jié)束、分型判定后組織開展，縣市場監(jiān)管局在分型判定基礎(chǔ)上，集中組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶分類評選工作，依托“培育平臺”，通過申報、推薦、認定、公示等環(huán)節(jié)，于每年11月底前完成分類認定入庫。次年1月起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。

2．有效期和中期評估。認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶的有效期限為3年。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過“培育平臺”，于每年7月底前定期完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，應在變更后及時報告。認定部門應審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。在分類認定有效期的最后一年，由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年。

（1）銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的。

（2）三年內(nèi)獲得過縣級以上政府表彰獎勵的。

（3）由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的。

（4）推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

（四）撤銷認定

市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。

四、培育措施

圍繞“三型四類”，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，整合各方面資源，注重質(zhì)量和效益，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，構(gòu)建個體工商戶分型分類梯次培育體系，不斷提升個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持，優(yōu)先享受資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持。鼓勵縣內(nèi)電商平臺開辟“名特優(yōu)新”個體工商戶服務專區(qū)，利用平臺資源推廣“名特優(yōu)新”的產(chǎn)品和服務。

（一）促進“知名”類個體工商戶品牌發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)會、商會作用，多渠道、多平臺、多方式加大宣傳推介力度，提升“知名類”個體工商戶縣內(nèi)縣外或相關(guān)網(wǎng)絡平臺的知名度。鼓勵個體工商戶積極申請專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，保護自己的創(chuàng)新成果，支持知識產(chǎn)權(quán)通過質(zhì)押融資等獲得信貸支持。對符合知識產(chǎn)權(quán)獎補條件的給予獎補。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊假冒偽劣商品。建立完善公共服務平臺，提供品牌咨詢、知識產(chǎn)權(quán)申請和保護等服務，指導個體工商戶規(guī)范使用知識產(chǎn)權(quán)，維護品牌形象。

（二）支持“特色”類個體工商戶融合發(fā)展。鼓勵個體工商戶積極參與全縣鄉(xiāng)村振興“五百工程”建設，找準融合點，深化三產(chǎn)融合、農(nóng)文旅融合，深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能升級。圍繞推進“2238+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極引導個體工商戶在先進制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等方面提能升級，不斷完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等服務措施，對接大中型企業(yè)、上下游資源，融入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合我縣文旅優(yōu)勢，引導個體工商戶參加消費季、美食節(jié)、女兒會等節(jié)慶活動，推動現(xiàn)代商貿(mào)服務、文化旅游蓬勃發(fā)展。

（三）加強“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶傳承發(fā)展。加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇Вe極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。鼓勵和引導傳承人進一步創(chuàng)新思路、完善經(jīng)營機制，提升管理水平，融入時代發(fā)展。圍繞“老字號”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及擁有悠久發(fā)展歷史的特色產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品，挖掘老品牌，傳承優(yōu)秀文化，賦予時代創(chuàng)新，激活振興“老字號”品牌，讓云陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化IP“破壁出圈”。

（四）推動“新興”類個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展。加大直播電商、互聯(lián)網(wǎng)運營、數(shù)字化技能、網(wǎng)絡營銷策劃等方面培訓力度，提升四新經(jīng)濟業(yè)態(tài)經(jīng)營管理水平。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)放寬入駐條件，提供“一站式”入駐運營服務，給予入駐個體工商戶的流量支持。發(fā)揮企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動作用，帶動“新興”類個體工商戶增加研發(fā)投入，強化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，指導其申報擁有新興類行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。引導支持個體工商戶開拓國際市場，為其開展跨境貿(mào)易提供指導和幫助。

五、工作要求

（一）強化部門協(xié)同。各相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會要積極推薦本行業(yè)、本領(lǐng)域符合分類標準的個體工商戶，參與“名特優(yōu)新”認定。縣市場監(jiān)管局要會同稅務、人力社保、金融監(jiān)管及行業(yè)主管等部門，進一步加強信息共享，依托“培育平臺”完成標準公布、申報推薦、公示認定、信息匯總等各環(huán)節(jié)各流程工作。

（二）堅持公平公正。各相關(guān)單位在開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、認定等工作中，要嚴格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，做好信息公示和異議處理工作。嚴格遵守廉政紀律，不得在分類認定、評估確認和扶持政策兌現(xiàn)過程中，向個體工商戶收費、攤派或索要財物。能夠通過政府部門之間信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個體工商戶另行提供，減輕個體工商戶申報負擔。

（三）強化宣傳引導。將個體工商戶分型分類精準幫扶工作與宣傳貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》、開展“個體工商戶服務月”活動等工作有機結(jié)合，通過線上線下多種方式精準宣傳個體工商戶分型分類幫扶政策和先進典型，擴大政策知曉度和影響力，營造推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

本方案自2024年10月28日起施行。

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