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《云陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策解讀

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2025年4月23日，云陽縣人民政府辦公室印發(fā)《云陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（云陽府辦規(guī)〔2025〕3號(hào)，以下簡稱《若干措施》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《若干措施》內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策作出如下解讀。

一、《若干措施》制定背景

2025年2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署。2025年2月21日，我市召開深入推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出以超常規(guī)舉措推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，加快建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。2025年3月14日，我縣召開深入推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出情系“六個(gè)客商”、打造“六大環(huán)境”，奮力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成集群集聚之勢(shì)、蓬勃壯大之勢(shì)，為加快建設(shè)“一地三區(qū)兩城”現(xiàn)代化新云陽蓄勢(shì)賦能。

縣委明確提出“‘出實(shí)招、拿干貨’，系統(tǒng)集成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施”。縣發(fā)展改革委迅速啟動(dòng)，召集了相關(guān)行業(yè)部門、重點(diǎn)企業(yè)開展研討，牽頭起草了若干措施文稿，征求了社會(huì)公眾、民營經(jīng)營主體、縣級(jí)有關(guān)部門意見，并在云陽縣深入推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上再次征求了意見。《若干措施》經(jīng)縣第十八屆人民政府83次常務(wù)會(huì)議、十五屆縣委常委會(huì)第162次會(huì)議審議通過，以縣政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

二、《若干措施》主要內(nèi)容

《若干措施》聚焦民營企業(yè)最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題，細(xì)化提出6個(gè)方面27條支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“干貨”和“實(shí)招”。

（一）激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。提出助力科技創(chuàng)新能力提升、助推數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化科創(chuàng)資源服務(wù)供給3方面措施。圍繞“310”科技創(chuàng)新布局，持續(xù)開展國家高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，大力支持民營企業(yè)踴躍投身空天智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等未來新興產(chǎn)業(yè)。

（二）增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。提出引導(dǎo)融入現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、大力發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目、持續(xù)激發(fā)民間投資活力5方面措施。支持民營企業(yè)融入“2238+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”等重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）完善民營經(jīng)濟(jì)法治保障。提出嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法、強(qiáng)化涉企法律服務(wù)保障、加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、構(gòu)建防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制4方面措施。以“大綜合一體化執(zhí)法”為抓手，規(guī)范、減少執(zhí)法檢查，強(qiáng)化涉企法律服務(wù)保障，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

（四）優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提出嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策、優(yōu)化信用體系建設(shè)、完善招標(biāo)投標(biāo)及政府采購支持機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能、迭代政企溝通交流機(jī)制5方面政策措施，營造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，保障各類經(jīng)營主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、享受便捷高效服務(wù)。

（五）強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)要素供給。提出提供多元化金融服務(wù)、提高人才用工支持、提高用能用地保障、提升物流運(yùn)輸效率、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能5方面措施。聚焦融資、用地、用工、用能等要素保障問題，每年抓好“10件以上惠企實(shí)事”，持續(xù)提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的資源要素保障水平，鞏固民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。提出強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、加強(qiáng)新時(shí)代云商培養(yǎng)、構(gòu)建親清政商關(guān)系、加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)組織保障5方面措施。提煉宣傳“云商精神”，深入推進(jìn)清廉建設(shè)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，全力保障各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，有效促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

三、針對(duì)《若干措施》進(jìn)行問答式解讀

問：請(qǐng)問《云陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》主要包括什么內(nèi)容？

答：《若干措施》聚焦民營企業(yè)最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題，細(xì)化提出6個(gè)方面27條支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“干貨”和“實(shí)招”。一是在激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力方面，提出助力科技創(chuàng)新能力提升、助推數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化科創(chuàng)資源服務(wù)供給3方面措施。二是在增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能方面，提出引導(dǎo)融入現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、大力發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目、持續(xù)激發(fā)民間投資活力5方面措施。三是在完善民營經(jīng)濟(jì)法治保障方面，提出嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法、強(qiáng)化涉企法律服務(wù)保障、加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、構(gòu)建防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制4方面措施。四是在優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，提出嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策、優(yōu)化信用體系建設(shè)、完善招標(biāo)投標(biāo)及政府采購支持機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能、迭代政企溝通交流機(jī)制5方面措施。五是在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)要素供給方面，提出提供多元化金融服務(wù)、提高人才用工支持、提高用能用地保障、提升物流運(yùn)輸效率、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能5方面措施。六是在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面，提出強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、加強(qiáng)新時(shí)代云商培養(yǎng)、構(gòu)建親清政商關(guān)系、加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)組織保障5方面措施。

問：融資難、融資貴一直是困擾和影響中小企業(yè)發(fā)展的問題，《云陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》具體將如何服務(wù)中小企業(yè)呢？

答：一是用好金融政策。擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”政策覆蓋面，推動(dòng)續(xù)貸對(duì)象擴(kuò)展至所有小微企業(yè)、階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)，充分用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款專項(xiàng)額度，提升科技型企業(yè)“首貸率、獲貸率”。二是做好金融服務(wù)。開展好“一行一鏈（業(yè)）”政銀企融資對(duì)接總結(jié)會(huì)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)，增量擴(kuò)面、降本增效，在可持續(xù)發(fā)展前提下，持續(xù)做好融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%的減費(fèi)讓利。三是開發(fā)金融產(chǎn)品。探索“信用+金融”增信模式，開發(fā)特色金融產(chǎn)品，幫助無抵押、無擔(dān)保的小微企業(yè)以信用資產(chǎn)換取融資便利。