2022年2月7日，縣政府辦公室印發(fā)了《云陽縣工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，為便于理解《規(guī)劃》內容，做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下。
一、《規(guī)劃》編制背景
工業(yè)興則經濟興，工業(yè)強則競爭強，工業(yè)的高質量發(fā)展是縣域經濟的重要支撐。“十四五”時期是進入新時代、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是云陽全面推進制造業(yè)高質量發(fā)展、向千億級工業(yè)邁進的關鍵五年。當前我縣工業(yè)發(fā)展面臨“一帶一路”、長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈、以大數據智能化為主的技術革命和自身發(fā)展優(yōu)勢越發(fā)明顯等新機遇，也面臨國際國內環(huán)境復雜嚴峻、區(qū)域競爭日益激烈，要素資源制約趨緊等新挑戰(zhàn)。編制《云陽縣工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》對指導未來五年全縣工業(yè)發(fā)展，對促進我縣經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
二、《規(guī)劃》的總體思路和目標
《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市委、市政府“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展部署和“萬開云”一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，突出大數據智能化引領，舉全縣之力把工業(yè)經濟做大做強做優(yōu)，更加突出創(chuàng)新在“千億工業(yè)”發(fā)展中的核心地位，著力壯大特色產業(yè)集群、推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，立足“萬開云”同城化發(fā)展，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，構建起更加穩(wěn)固的產業(yè)供應鏈、相對安全的產業(yè)鏈，打造具有區(qū)域競爭力的先進制造業(yè)集群，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供強勁動力支撐。
《規(guī)劃》提出要堅持科技引領、創(chuàng)新驅動，市場主導、政府引導，做大增量、做優(yōu)存量，優(yōu)化供給、穩(wěn)定鏈條，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本原則，構建“五大體系”。到2025年建成“千億工業(yè)”引領的現代產業(yè)集聚地，成為重慶重要的綠色工業(yè)基地。展望2035年，工業(yè)整體水平達到新高度，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全縣工業(yè)主導，科技創(chuàng)新能力大幅提升，形成一批具有區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和先進制造業(yè)集群，“千億工業(yè)”高質量發(fā)展格局全面形成，云陽工業(yè)對全市影響力進一步增強，新型工業(yè)化基本實現。
三、《規(guī)劃》的主要內容
規(guī)劃共8章37節(jié)，包括發(fā)展基礎、總體要求、打造千億產業(yè)集群、優(yōu)化工業(yè)空間布局、重點任務、水資源論證、環(huán)境影響評價和保障措施，設置專欄13個。
重點是圍繞縣委縣政府確定的構建“綠色消費品、裝備制造、能源電子”三大百億產業(yè)集群，加快推進工業(yè)補鏈成群，構建“千億工業(yè)”高質量發(fā)展新格局。一是綠色消費品產業(yè)。重點圍繞中醫(yī)藥加工、綠色食品、廣告材料、服飾玩具和居家用品5個方向發(fā)展壯大，到2025年，綠色消費品工業(yè)產值突破450億。二是裝備制造產業(yè)。重點發(fā)展高端汽摩零部件、環(huán)保裝備、內河船舶、中小型游艇、裝配式建筑等產業(yè)，配套發(fā)展機械加工、模具等產業(yè)，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉型升級。到2025年，裝備制造工業(yè)產值突破150億。三是大力發(fā)展能源電子產業(yè)。積極推動風能、水能、太陽能、天然氣等清潔能源綜合利用，圍繞全市“芯屏器核網”全產業(yè)鏈和筆電、手機等產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息產品制造和軟件信息服務業(yè)，到2025年，能源電子工業(yè)產值突破150億元。
要全力構建“1+5+42”工業(yè)發(fā)展平臺，主戰(zhàn)場市級特色產業(yè)園區(qū)在“十四五”期間重點仍在人和組團、松樹包組團、黃嶺組團、數智森林小鎮(zhèn)和水口產業(yè)新城的建設和打造，力爭建成區(qū)面積20平方公里。同時按照“雙100”的展望，遠期規(guī)劃拓展長河、太地、鳳鳴等區(qū)域，形成50平方公里的市級工業(yè)園區(qū)空間格局。中小企業(yè)集聚區(qū)方面，江口、南溪、鳳鳴、高陽、平安五個中小企業(yè)集聚區(qū)總體空間規(guī)劃5.6平方公里，力爭2025年中小企業(yè)集聚區(qū)建成面積達到2.7平方公里，產值達到100億元。同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇工業(yè)園指導，力爭投產企業(yè)面積達到20萬平方米。
四、《規(guī)劃》的重點任務
一是增強科技創(chuàng)新能力。二是加快創(chuàng)建市級高新區(qū)。三是加強工業(yè)市場主體培育。四是大力發(fā)展智能制造。五是深度融入區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展。六是推進清潔低碳綠色制造。七是推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合。八是加強品牌質量建設。九是強化工業(yè)發(fā)展要素保障。
《規(guī)劃》還按照相關規(guī)范要求，進行了水資源論證和環(huán)境影響評價，編制了專章。最后提出了相關保障措施，從組織領導、營商環(huán)境、人才支撐、運營調度、安全生產等方面提出了相關建議。
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