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云陽法院“三端一體”惠企安商
答好優(yōu)化營商環(huán)境“司法卷”
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云陽法院牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，自覺將主責(zé)主業(yè)鏈接市場主體所需所盼，以“前端多元解紛、中端履職支撐、后端服務(wù)延伸”破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“軟梗阻”，全力繪就“市場有力、法院有為、企業(yè)有感”法治化營商環(huán)境新圖景，區(qū)縣營商環(huán)境考核“執(zhí)行合同”指標(biāo)連續(xù)4年位居渝東北片區(qū)第1位，被評為“標(biāo)桿”等級，獲評“優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作成績突出法院”。
一、前端“調(diào)解+”，寫好解紛“基礎(chǔ)題”
堅持將新時代“楓橋經(jīng)驗”根植于商事解紛全過程，錨定市場主體減時降費增效訴求，不斷擴大“法院+N”多元解紛“朋友圈”，多維營造營商環(huán)境“最低成本”。一是找準(zhǔn)黨委領(lǐng)導(dǎo)“根本點”。積極融入黨政主導(dǎo)的統(tǒng)一解紛平臺，推動建成云陽縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，按需整合“6+7”行政單位、行業(yè)組織常（輪）值辦公，系統(tǒng)集成“對接、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、評價”功能，實現(xiàn)一窗受理、一攬調(diào)處、全鏈化解。運行以來，調(diào)處涉企糾紛317件，成功率48.91%。二是抓實行業(yè)調(diào)解“聚力點”。根據(jù)全縣行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求、分布特點和運行規(guī)律，推動縣委政法委、保險、住建、銀監(jiān)等7部門召開訴源治理工作聯(lián)席會，建立“6+N”類型化糾紛訴前化解責(zé)任清單，對借貸、物業(yè)、金融等類型案、集團案創(chuàng)新“示范訴訟+司法確認”平行化解。2023年以來，運用“示范訴訟”帶動金融借款合同、房屋買賣合同糾紛等706件系列案件高效調(diào)解，當(dāng)場兌現(xiàn)案款504萬元。三是抓細協(xié)同推動“切入點”。建立“縣委辦公室、縣委政法委+縣法院、縣司法局、縣財政局”2+3協(xié)調(diào)保障體系，提供不同解紛需求、解紛組織、解紛方式的日常經(jīng)費保障，推動縣法院機關(guān)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭實現(xiàn)人民調(diào)解員全覆蓋。2023年以來，前端速調(diào)涉企案件472件，為企業(yè)節(jié)約訴訟成本26.84萬元。駐院調(diào)解室、調(diào)解員連續(xù)3年在市高法院相關(guān)評選中獲評“雙優(yōu)秀”。創(chuàng)新探索“公益化+市場化”律師調(diào)解模式，聯(lián)合縣司法局出臺《關(guān)于開展律師市場化調(diào)解工作的實施辦法（試行）》，先后引入5家律師事務(wù)所56名律師調(diào)解員全鏈調(diào)處319件，調(diào)成率52.9%。
云陽縣人民法院駐院調(diào)解室成功調(diào)處涉某民營企業(yè)集團案件
二、中端“履職+”，答好護企“關(guān)鍵題”
錨定商事主體司法“體驗感”“獲得感”，統(tǒng)籌立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，讓訴訟便利增點增面，努力以高質(zhì)量司法為高質(zhì)量發(fā)展蓄能進補。一是釋放“立案容缺”磁力。高標(biāo)準(zhǔn)改造升級訴訟服務(wù)中心，開通涉企專窗，打破傳統(tǒng)立案模式束縛，出臺《立案“容缺”受理指引（試行）》，針對買賣合同糾紛、合伙糾紛、擔(dān)保糾紛等6類多發(fā)易發(fā)糾紛，明確13項可容缺訴訟材料，以“承諾+容缺”先行受理278件中小微企業(yè)債權(quán)清收案件，耗時同比縮短2.3天。二是激發(fā)智慧審判活力。深化“全渝數(shù)智法院”建設(shè)，引進“智能數(shù)字庭審平臺”輔助系統(tǒng)，建成“云上共享法庭”3個，出臺《全流程網(wǎng)上辦案及電子送達操作工作（指引）》，全流程網(wǎng)上辦案率98.33%，居全市法院第1，387場庭審600余家市場主體以更低司法成本享受更多“數(shù)字正義”。實施“法進萬家”工程，率先在渝東北首次啟用“全渝數(shù)智法院TV版”廣電端“三方三地”跨域跨網(wǎng)同步開庭，獲人民日報等主流媒體宣介4次。創(chuàng)新構(gòu)建涉企矛盾糾紛訴訟調(diào)解新路徑，出臺《民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁工作操作指引》，驅(qū)動調(diào)解率攀升至40.71%，連續(xù)3年位居全市基層法院第1，獲評全市法院審判管理改革創(chuàng)新案例。三是延展善意文明執(zhí)行張力。健全信用修復(fù)激勵機制，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的營商氛圍，幫助302家自動履行企業(yè)解除失信“緊箍咒”，申請出具信用修復(fù)證明233份，幫助在信貸申請、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認定等方面“松綁”。完善“執(zhí)破融合”機制，一體推進強制執(zhí)行與破產(chǎn)清算、重整互融共促，暢通“僵尸企業(yè)”出清渠道，助力脫困重生。以重慶某股份有限公司申請破產(chǎn)清算為契機，高效力促15件首執(zhí)終本案件出清銷案。全鏈條做細實質(zhì)解紛，府院聯(lián)動“一攬子”化解77件涉案5800余萬元民營企業(yè)系列案件，助力2家民營企業(yè)重返“賽道”，獲評全市法院多元解紛案例；僅用時14天異地交叉執(zhí)結(jié)歷時8年涉民營企業(yè)244個車庫供電案，實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。
云陽縣人民法院運用“全渝數(shù)智法院TV版”開庭審理案件
三、后端“延伸+”，做好服務(wù)“附加題”
靶向聚焦企業(yè)法治需求，在重大案件辦理、重大項目推進、和企業(yè)制度完善上精準(zhǔn)把脈，實現(xiàn)從“事后維權(quán)”向“事先預(yù)防”蝶變，以“訂單式”司法服務(wù)打通司法助企“神經(jīng)末梢”。一是問需于企嚴管理。出臺《關(guān)于嚴格規(guī)范民商事案件延長、延期開庭、審限扣除的規(guī)定》，打好訴調(diào)存案清理戰(zhàn)，涉企案件審理耗時縮短至31.71天，同比下降15%。建立1年以上長期未結(jié)案件定期通報制度，配套建立“庭長—分管院領(lǐng)導(dǎo)—院長”三級預(yù)警督辦機制，實現(xiàn)長期未結(jié)案件“可視化”管理，1年以上涉企未結(jié)案件下降至6件。二是紓困助企強供給。聯(lián)動云陽縣面業(yè)協(xié)會建立“江楓撫面”司法服務(wù)品牌，促推面業(yè)糾紛多元化解，協(xié)力化解面業(yè)糾紛29件次，以“小切口”撬動營商環(huán)境“大提升”。依托天平驛站“助企興業(yè)”子品牌進駐43家企業(yè)，43名法官“一對一”結(jié)對幫扶，差異化精謀涉資金籌借、債權(quán)收購等歷史遺留“老大難”司法需求23個。三是服務(wù)惠企塑品牌。出臺《服務(wù)“三攻堅一盤活”改革突破的工作意見》，全面梳理64家縣屬國企及39家參股企業(yè)近3年來案件態(tài)勢及特點，制發(fā)涉訴（執(zhí)）司法統(tǒng)計分析報告，并發(fā)出關(guān)于有效防范國有企業(yè)涉訴（執(zhí)）風(fēng)險的1號司法建議，促推主管部門出臺規(guī)章制度3項，督促國有企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營管理。充分發(fā)揮典型案事例輻射引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)“辦理一案、盤活一企、規(guī)范一行、治理一片”。6起商事解紛案例入選全市法院典型案例，涉某電子商務(wù)有限公司網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案入選最高法院網(wǎng)絡(luò)消費典型案例，某用人單位未繳納上浮工傷保險費案入選第十一屆全國行政審判優(yōu)秀案例，在“童某某侵犯著作權(quán)案”中強化知識產(chǎn)權(quán)保護，作為重慶唯一案件入選“劍網(wǎng)2022”專項行動十大案件。
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云陽縣人民法院天平驛站子品牌“助企興業(yè)”進駐重慶渝峰烏天麻集團有限公司提供
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