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中共云陽(yáng)縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)

低收入脫貧人口和未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧監(jiān)測(cè)

對(duì)象提低增收幫扶措施》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《促進(jìn)低收入脫貧人口和未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象提低增收幫扶措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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中共云陽(yáng)縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組

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?2025年4月9日??? ?? ?

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促進(jìn)低收入脫貧人口和未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧

監(jiān)測(cè)對(duì)象提低增收幫扶措施

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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要指示精神，按照《促進(jìn)低收入脫貧人口和未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象提低增收幫扶措施》（渝鞏固專發(fā)〔2024〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低收入脫貧人口（即全市上年度五等份收入分組中屬于低收入組的脫貧人口）和未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“兩類群體”）的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收，防止平均數(shù)掩蓋最低數(shù)，確保收入不低于當(dāng)年的防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中不掉隊(duì)、趕上來，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提出以下措施。

一、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警

1. 用好“社會(huì)·渝悅·防貧”數(shù)字應(yīng)用，進(jìn)一步完善部門間信息推送機(jī)制，持續(xù)開展“大走訪大排查大整改”行動(dòng)，形成覆蓋所有農(nóng)戶的信息庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

2. 建立“兩類群體”專門信息臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注重慢病患者、殘疾人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、無勞力和弱勞力戶。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

3. 建立涵蓋“兩不愁、三保障”等部門的提低增收聯(lián)席會(huì)議制度，每季度采集收入數(shù)據(jù)并分析通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)開展復(fù)核研判，采取相關(guān)幫扶措施。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

二、強(qiáng)化分類精準(zhǔn)幫扶

4. 建立“兩類群體”“一戶一策”幫扶機(jī)制，對(duì)有勞動(dòng)能力的，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，按程序及時(shí)納入兜底保障。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

5. 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌力量“一對(duì)一”或者“多對(duì)一”開展結(jié)對(duì)幫扶，原則上每月入戶走訪一次，扎實(shí)做好解讀政策、解決問題和幫助增收工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

三、強(qiáng)化到戶產(chǎn)業(yè)扶持

6. 尊重群眾意愿，因戶制宜制定產(chǎn)業(yè)幫扶計(jì)劃，按照多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)原則，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物，按照低收入脫貧人口每戶1000元/年、未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象每戶2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

7. 鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等對(duì)無勞力或弱勞力“兩類群體”采取代種代養(yǎng)方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)收益由農(nóng)戶與帶動(dòng)主體共享，并確保“兩類群體”收益分配比例不低于50%。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

8. 加大富民貸、渝快助農(nóng)貸、小額信貸投放力度，對(duì)“兩類群體”做到應(yīng)貸盡貸，按規(guī)定給予貼息支持。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

四、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持

9. 對(duì)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的、靈活就業(yè)或創(chuàng)業(yè)且全年收入超過8300元的“兩類群體”，由當(dāng)事人提供有效憑據(jù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，按照低收入脫貧人口每人每年500元、未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

10. 對(duì)無業(yè)可就的弱勞力、半勞力等，按照因人設(shè)崗、人崗相適原則，開發(fā)公益性崗位，做到應(yīng)開發(fā)盡開發(fā)，引導(dǎo)其通過勞動(dòng)增加收入。（牽頭單位：縣人力社保局）

11. 組織有培訓(xùn)意愿且符合條件的“兩類群體”開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人力社保局）

12. 對(duì)“兩類群體”家庭高校和中職畢業(yè)生，開展“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，確保畢業(yè)即就業(yè)。（牽頭單位：縣人力社保局）

五、深化消費(fèi)幫扶舉措

13. 幫扶單位及幫扶干部要采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式，對(duì)“兩類群體”優(yōu)先開展消費(fèi)幫扶。充分發(fā)揮魯渝協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、市級(jí)幫扶集團(tuán)、萬企興萬村、駐鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)等作用，優(yōu)先采購(gòu)“兩類群體”的農(nóng)特產(chǎn)品。用好直播帶貨、“朋友圈”代言等方式，不斷拓寬銷售渠道。將“兩類群體”消費(fèi)幫扶落實(shí)情況納入鞏固脫貧成果后評(píng)估年度考核內(nèi)容。（牽頭單位：縣商務(wù)委）

六、優(yōu)化閑置資源利用

14. 統(tǒng)籌農(nóng)村宅基地騰退、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)確股等改革，重點(diǎn)清理“兩類群體”的土地、山林、閑置農(nóng)房或宅基地等資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)采取招租、入股等方式交由村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、強(qiáng)村公司等經(jīng)營(yíng)管理，按年度收益分紅。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和支持力度。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

七、優(yōu)化集體收益分配

15. 完善村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配管理，所得收益優(yōu)先用于帶動(dòng)“兩類群體”增收效果明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅覆蓋“兩類群體”，可提取部分公積公益金用于幫扶整戶無勞動(dòng)力、整戶低保及重病重殘等對(duì)象。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)，資產(chǎn)收益優(yōu)先分配到“兩類群體”，可對(duì)無勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力給予直接救助和扶持。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

八、深化教育醫(yī)療幫扶

16. 全面落實(shí)各學(xué)段教育資助政策，引導(dǎo)社會(huì)多渠道投入，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人面向“兩類群體”優(yōu)秀學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。（牽頭單位：縣教委）

17. 規(guī)范診療，嚴(yán)防“小病大治、大病久治”等過度醫(yī)療行為；對(duì)符合救助身份條件的“兩類群體”按規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療救助，對(duì)經(jīng)三重制度支付后政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的，按要求給予傾斜救助。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)保局）

18. 對(duì)因大病產(chǎn)生大額自付醫(yī)療費(fèi)用，影響基本生活的，采取“一事一議”方式開展特殊救助。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）

九、深化兜底保障政策落實(shí)

19. 及時(shí)將符合條件的“兩類群體”納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐助等社會(huì)救助范圍。（牽頭單位：縣民政局）

20. 按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、低保金、特困供養(yǎng)金、殘疾補(bǔ)助等民生保障資金，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣民政局、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、縣殘聯(lián)等）

21. 鼓勵(lì)各類社會(huì)力量，開展經(jīng)常性的捐贈(zèng)和幫扶活動(dòng)。（牽頭單位：縣民政局）

22. 針對(duì)“兩類群體”土地流轉(zhuǎn)租金、務(wù)工工資等兌付情況開展定期清理，督促及時(shí)支付到位。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣人力社保局）

十、促進(jìn)移風(fēng)易俗節(jié)支減負(fù)

23. 深入開展移風(fēng)易俗節(jié)支增收專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)理性消費(fèi)、減少非必要支出。發(fā)揮紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等作用，把婚喪嫁娶、農(nóng)村建房、參加基本醫(yī)保等內(nèi)容納入村（居）規(guī)民約，堅(jiān)決遏制大操大辦、高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、超標(biāo)建房等不良風(fēng)氣，扎緊“兩類群體”增收“錢袋子”。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣委社會(huì)工作部）

各牽頭單位要認(rèn)真研究、及時(shí)細(xì)化落實(shí)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要分類精準(zhǔn)施策，加快措施落實(shí)，及時(shí)發(fā)揮政策效用，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政策執(zhí)行不力、騙取套取資金等，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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